《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》發布，這是國內首個車網互動的頂層設計文件。

1月4日，國家發改委、國家能源局等四部門聯合印發《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在充分發揮新能源汽車在電化學儲能體系中的重要作用，鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，支撐新型能源體系和新型電力系統構建。

《中國能源報》記者了解到，此前車網互動試點工程已經取得大量實踐經驗，此次《實施意見》的發布將成為車網互動大規模產業推廣的起點，助力推進核心技術攻關、建立標準體系、完善配套電價和市場機制等重點任務。

明確各關鍵環節負責部門

“這是國內首個車網互動的頂層設計文件。”清華四川能源互聯網研究院、光儲直柔應用技術研究所副所長李立理在接受《中國能源報》記者采訪時強調。李立理所在的團隊，此前牽頭參與了支撐該政策文件的研究起草工作。他表示，車網互動是一項跨行業跨部門的復雜系統工程，《實施意見》的發布，將對國家和地方統籌推進各項工作起到非常關鍵的作用。

車網互動的參與主體眾多，包括電動汽車用戶、充放電服務運營商、電動汽車負荷聚合、虛擬電廠運營商、電網企業、電力交易機構等。政策端的頂層設計與系統統籌，為車網互動大規模推廣提供了保障。

中國電力企業聯合會副秘書長劉永東也指出，車網互動是一項聚沙成塔、集腋成裘的工程，實現大規模車網互動需要政府頂層設計、各方通力合作。他認為，除了政策，車網互動還面臨規模、模式、技術、標準等方面的難題。

此次《實施意見》明確了車網互動各個關鍵環節的負責部門。具體來看，國家發改委、國家能源局統籌開展車網互動頂層設計，積極推進配套政策、電價與市場機制建設，強化指導監督。工信部、國家能源局推動新能源汽車、充換電設施加快應用智能有序充電功能。國家標準化管理委員會組織能源行業電動汽車充電設施標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會加快車網互動標準體系建設，指導開展相關國際標準合作。

作為新產業新機會，車網互動試點示范城市的選擇也至關重要。根據《實施意見》，國家能源局牽頭開展車網互動試點示范工作，初步在長三角、珠三角、京津冀魯、川渝等條件相對成熟的地區開展車網互動規模化試點示范，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目。

釋放私家車潛力還需時間

劉永東提到，隨著我國電動汽車產業增速進入“S曲線”的上升期，電動汽車已經進入大規模推廣階段。與此同時，“雙碳”目標的推進，進一步增強了加快建設新型電力系統的緊迫性。雙方目標一致、方向相同，客觀上為大規模推廣車網互動提供了強大動力。

據悉，新型電力系統需要靈活性資源，而電動汽車正是靈活性資源的重要內容。電動汽車作為分布式儲能裝置，車網互動可以實現電動汽車在電網負荷低時吸納電能、在電網負荷高時釋放電能，并且從中賺取差價收益。

當下，新能源汽車的爆發式增長和滲透率不斷提高，給車網互動應用場景提供了廣闊的實踐土壤。據中國汽車工業協會預測，2023年，我國新能源汽車產銷量超過900萬輛；據乘聯會預測，2024年我國新能源乘用車滲透率有望達到40%。

根據《實施意見》提出的近期發展目標，到2025年，我國車網互動技術標準體系初步建成，充電峰谷電價機制全面實施并持續優化，市場機制建設取得重要進展，加大力度開展車網互動試點示范，力爭參與試點示范的城市2025年全年充電電量60%以上集中在低谷時段、私人充電樁充電電量80%以上集中在低谷時段，新能源汽車作為移動式電化學儲能資源的潛力通過試點示范得到初步驗證。

電動汽車具有參與電網“源網荷儲”互動的優勢，而新能源汽車與電網互動的最大潛力在于私家車。億瓦研究院創始人黃山在接受《中國能源報》記者采訪時表示，目前，湖北、山東等省份已經實施了針對電動汽車充電的分時電價，隨著《實施意見》的發布，各地政府都將單獨出臺有關電動汽車居民充電的分時電價政策。分時電價會對居民充電習慣產生影響，目前車網互動更多聚焦在公共充電樁，引導私家車在晚上進行電力消納尤其是綠電消納，還需要一個過程。

3至5年有望全面進入電力市場

“車網互動的核心是電網，最大難題也是電網。”黃山認為，隨著新型電力系統的發展，電網實現統一調度結算，是實現車網互動的基礎。目前車網互動在技術端和產品端的問題基本都已解決，因此，《實施意見》的發布對新能源汽車行業、充電樁行業的影響或許并不大。不過，這會讓整個輸配電網面臨非常大的升級改造壓力。

據悉，目前車網互動靈活性資源參與電力市場仍然受到諸多因素制約，例如，頂峰型輔助服務市場尚未建立、個人充電樁用戶尚不能參與現貨等電能量主力市場、電網關口表以下的充電設施資源尚難以直接聚合參與市場、V2G聚合資源尚不具備與獨立儲能電站相當的市場參與地位等問題。

讓分散的海量電動汽車真正成為電力“海綿”，深化電力市場建設必不可少。劉永東指出，實現大規模的車網互動必須從源頭出發，建立以車主獲益為撬動點的商業模式，充分發揮市場機制作用，調動廣大車主積極性，進而實現正向的商業模式。

劉永東預測，隨著我國電力市場機制的不斷完善，有望通過3—5年時間支持車網互動全面進入電力市場，實現V2G聚合資源與固定式儲能公平競爭，提升我國電力靈活性資源的配置效率，促進車網互動市場的形成。