四省市“十五五”規劃建議能源看點

近期，北京、河北、內蒙古、黑龍江紛紛出臺“關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議”。北京提出優化能源結構，嚴控化石能源規模，擴大綠電進京規模等；河北提出加快建設新型能源強省，穩步開發利用地熱資源，持續提升風電、太陽能發電總裝機容量占比；內蒙古計劃大力發展現代能源經濟，建設國家重要能源和戰略資源基地；黑龍江將布局建設哈大齊綏新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，推進新能源產消一體化、綠電直連，有序發展綠色液體燃料產業，推動新能源和可再生能源裝機規模再上新臺階。

01 北京

《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》能源看點：

加快推進能源數字化智能化發展，構建新型電力系統，加強智能電網和微電網建設，推進新能源友好接入，提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。加強新型能源基礎設施建設，因地制宜布局一批新型儲能設施，增強新能源安全可靠替代能力。優化能源骨干通道布局，強化電力、天然氣等能源高峰、總量雙保障和極端突發事件應對，大力實施能源設施消隱工程，增強首都能源供應和安全保障能力。

積極穩妥推進“雙碳”工作。實施碳排放總量和強度雙控制度，落實產品碳標識認證制度，構建產品碳足跡管理體系。深化碳市場建設，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩運行。優化能源結構，嚴控化石能源規模，加強光伏、地熱等本地可再生能源開發利用，積極發展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。構建綠色交通運輸體系，穩步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設施。全面推進建筑綠色發展，持續實施公共建筑綠色化改造。建設零碳工廠和園區。控制非二氧化碳溫室氣體排放。提升適應氣候變化能力。

02 河北

《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》能源看點：

培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，加快生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、智能網聯汽車、機器人、空天信息和衛星互聯網、低空經濟、安全應急裝備等產業培育，實現融合集群發展，打造一批各具特色、優勢突出的新興支柱產業。前瞻布局發展生物制造、第六代移動通信、具身智能等未來產業，打造綠氫全產業鏈體系，打造高水平孵化平臺和加速器，實施一批前沿創新項目，不斷催生產業發展新變量。完善產業生態，加快發展創業投資，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快形成一批新的增長引擎。

03 內蒙古

《內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》能源看點：

《建議》提出，開展大規模風光制氫，壯大風光氫儲產業，打造綠氫綠氨綠醇產業發展集群；推進跨省氫氨醇長輸管道項目，打造安全高效的油氣和綠色燃料管網骨干通道。

氫能相關內容具體如下:

提高新能源開發水平。堅持風光水核等多能并舉，持續提高新能源供給比重，推動新增用電量主要由新增新能源發電滿足。統籌就地消納和外送，加快沙戈荒大型風電光伏基地建設，科學制定年度利用率目標和開發規模，保持新增裝機合理規模。推廣綠電直連、增量配電網等消納新模式，積極承接先進綠色高載能產業轉移，拓展新能源非電利用，完善引導重點用能行業企業使用綠電激勵政策。開展大規模風光制氫、新型儲能技術攻關，擴大儲能規模。加快跨省區骨干輸電通道建設，強化區內電網主網架結構，協同推進配電網建設改造，提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力。構建新型電力系統，促進源、網、荷、儲協調發展，提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。深化電力市場化改革，完善新能源市場化交易機制。持續推動綠電出口。

壯大新興產業和培育未來產業。壯大風光氫儲產業，打造綠氫綠氨綠醇產業發展集群。推進新能源產業關鍵材料、裝備及零部件等全產業鏈發展，建設國家級新能源裝備制造基地。加快新能源重卡和無人電動礦卡規模化應用。大力發展電子級晶硅、特種合金等新材料，做大鋰電池、石墨烯、高性能碳纖維、固態電池材料等碳基功能材料及應用產業規模。

強化現代化基礎設施體系支撐。加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續性。統籌防汛抗旱減災、水資源集約調配、生活生產生態用水等功能，構建“一主兩翼、三縱四橫、西引東調、外聯內通”的水網空間布局，加快建設現代化水網。打造保障國家綠能供給、支撐地區高質量發展的電力輸送骨干通道。加強鐵路“一圈、一廊、一通道”建設，推進呼包、包鄂榆、呼朔太、齊海滿等高速鐵路和霍林郭勒至阿爾山鐵路建設，實現所有盟市高（快）速鐵路連通，建設直連東北西北、暢達港口邊境的鐵路網。推進公路主骨架提質貫通工程，實施重要公路通道提升、新一輪農村牧區公路提升、運輸服務質效和轉型融合發展提升行動，建設綠色智能、經濟便捷的公路網。構建“干支通”功能互補的機場體系、通達自治區東西南北的航線布局，提升航空服務水平。推動盛樂國際機場航空口岸建設區域性航空樞紐。加強天然氣管網設施建設，推進跨省氫氨醇長輸管道項目，打造安全高效的油氣和綠色燃料管網骨干通道。推動算網協同發展，適度超前布局衛星互聯網、移動物聯網、區塊鏈等新型基礎設施，建強綠色算力和信息傳輸骨干通道。以改造地下管網、提升交通物流質效、提高通信網絡覆蓋范圍和質量等為重點，健全現代化城鄉基礎設施網絡。

04  黑龍江

《中共黑龍江省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》能源看點：

優化提升傳統產業。大力推進“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，促進傳統產業鏈條從初級加工向精深加工延伸，壯大能源、化工、綠色食品千億級產業集群，推動汽車、醫藥、輕工等產業提質升級，建好建強國家重要能源及原材料基地。

完善能源互聯網，實現市（地）全部通管道天然氣，實現500千伏電網市（地）全覆蓋、220千伏電網縣域全覆蓋，加快現代化農村電網建設，加大投資強度，持續優化電網結構，提升農村電網供電質量和服務水平，推進東北松遼清潔能源基地送電華北工程及東部清潔能源基地特高壓電力外送通道建設。加快大型儲油儲氣設施和綜合能源補給站建設。

持續深入推進污染防治攻堅。堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進大氣環境質量改善，加強秸稈綜合利用，推進散煤替代。

積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入推進節能降碳改造，加快煤礦智能化改造和煤電機組更新改造，推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。建設零碳工廠和園區。積極參與全國碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易，推進林業碳匯交易。

加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。加快綠色科技創新和先進綠色技術應用，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等領域綠色低碳轉型。規劃建設新型能源體系，堅持風光水氫多能并舉，積極發展抽水蓄能、新型儲能和分布式能源，加快智能電網和微電網建設，布局建設哈大齊綏新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，推進新能源產消一體化、綠電直連，有序發展綠色液體燃料產業，推動新能源和可再生能源裝機規模再上新臺階。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，推動綠色環保產業發展。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

高質量建設百年油田，推動大慶古龍陸相頁巖油規模開發，維護戰略通道安全，釋放煤炭優質產能，強化物資儲備保障。加強戰略性礦產資源勘探開發，建設國家戰略腹地和關鍵產業備份基地。