8月11日，“湖南省高級人民法院”在其官方微信公眾號發(fā)布了環(huán)境資源審判典型案例，其中一起案例是邵陽市檢察院訴某風力發(fā)電有限公司等占用林地破壞生態(tài)民事公益訴訟案。

通報稱，2019年12月，城步縣某風力發(fā)電公司將兩個風力發(fā)電項目分別發(fā)包給湖南某電力公司、中國某建設集團某設計院承建。項目建設過程中，因發(fā)電風機型號發(fā)生變更，需重新辦理新增占用臨時用地手續(xù)。為不影響施工進度，城步縣某風力發(fā)電公司召集兩施工方商定采取邊申請審批邊施工的方式施工。城步縣某風力發(fā)電公司等超審批范圍占用林地166畝，造成原有植被嚴重破壞，水土流失等生態(tài)損害。案涉項目工程已施工完畢，城步縣某風力發(fā)電公司仍未完成占有林地的相關審批手續(xù)。經(jīng)鑒定，城步縣某風力發(fā)電公司非法占用林地的行為造成林業(yè)資源損失、基本恢復費、其間損失、生態(tài)環(huán)境損害共計251.9萬元。

經(jīng)邵陽市中級人民法院主持調解，各方達成協(xié)議：三被告承擔連帶責任的林業(yè)資源損失費、基本恢復費、其間損失費三百余萬元，由城步縣某風力發(fā)電公司先行墊付；三被告共同向社會公眾賠禮道歉；本案訴訟費、鑒定費由三被告共同承擔。人民法院依法對調解協(xié)議公告30日，未收到異議，調解書已經(jīng)生效并履行完畢。

法院認為，本案案涉風電場毗鄰湖南南山國家公園，為長江流域沅江支流和珠江流域西江支流的發(fā)源地。三被告在建設過程中，因過度追求經(jīng)濟利益，超審批范圍施工造成生態(tài)修復等費用三百余萬元，暴露出新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中合規(guī)管理不足的問題。針對三被告對責任劃分及費用支付分歧較大的問題，邵陽市中級人民法院創(chuàng)新性地提出“先行墊付＋內部追償”調解方案，促成三被告通過調解協(xié)議達成發(fā)包人先行墊付條款，確保受損的林地及時得到修復，破解企業(yè)相互推諉的困局。針對企業(yè)“重開發(fā)輕保護”的短視行為，通過連帶責任機制提高違法成本，倒逼企業(yè)將生態(tài)保護納入項目全周期管理，為長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展和高水平保護提供“湖南經(jīng)驗”。