為加快深化南方區(qū)域電力市場建設，加強和規(guī)范電力市場監(jiān)管，近日，南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)《2022年南方區(qū)域電力市場監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《要點》）。

《要點》明確，將研究編制南方區(qū)域電力市場實施方案，督促區(qū)域電力交易機構組織開展月內(nèi)（周、多日）交易，實現(xiàn)周交易常態(tài)化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易；推動進一步放開發(fā)用電主體，支持省間“點對點”直接交易。開展新型儲能參與區(qū)域調頻市場試點，積極推動省間備用市場按期結算試運行等重點工作。

《要點》強調，將著力加強信息披露行為監(jiān)管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執(zhí)行情況監(jiān)管，及時糾正設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為。加強機組非計劃停運監(jiān)管，提高能源保供等特殊時期考核倍數(shù)，優(yōu)化考核資金返還機制等，不斷完善市場監(jiān)管制度體系。

下一步，南方能源監(jiān)管局將會同有關各方落實協(xié)同監(jiān)管工作機制，督促指導南方區(qū)域有關單位落實《要點》各項工作，共建共治南方區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展的高標準電力市場體系，促進南方區(qū)域電力市場建設水平和市場監(jiān)管能力走在前列。

原文如下：

2022 年南方區(qū)域電力市場監(jiān)管工作要點

為貫徹落實中央深改委第二十二次會議和全國能源工作會議、能源監(jiān)管工作會議精神，加快深化南方區(qū)域電力市場建設，加強和規(guī)范電力市場監(jiān)管，南方能源監(jiān)管局、云南能源監(jiān)管辦、貴州能源監(jiān)管辦共同制定 2022 年南方區(qū)域電力市場監(jiān)管工作要點如下：

一、協(xié)同編制南方區(qū)域電力市場實施方案

在國家發(fā)展改革委、國家能源局指導下，加快推動深化南方區(qū)域電力市場建設，協(xié)同有關方面研究編制南方區(qū)域市場實施方案，明確區(qū)域市場建設目標和路徑以及各階段主要建設任務，全力推動方案落地實施，構建南方區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展的高標準電力市場體系。

二、推動深化省間電力中長期交易和輔助服務交易，探索跨省現(xiàn)貨交易

支持更好地發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)大平臺省間余缺調劑作用，促進電力供應保障和清潔能源消納。督促區(qū)域電力交易機構組織開展月內(nèi)（周、多日）交易，實現(xiàn)周交易常態(tài)化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易；推動進一步放開發(fā)用電主體，支持省間“點對點”直接交易，不斷擴大省間市場化交易規(guī)模。指導做好貴州融入?yún)^(qū)域調頻市場有關試運行工作，平穩(wěn)有序轉入結

算運行，實現(xiàn)調頻輔助服務市場化交易機制在南方區(qū)域全覆蓋；組織修改完善調頻市場交易規(guī)則，有序擴大省間調頻資源優(yōu)化配置力度，開展新型儲能參與調頻市場試點。積極推進省間備用市場建設，組織制定備用市場交易規(guī)則，推動按期結算試運行。推動研究外來電參與南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場的方式和擴大現(xiàn)貨市場覆蓋范圍的有效路徑，共識強、條件好的優(yōu)先加快實施。

三、持續(xù)推動完善省內(nèi)電力市場交易機制

組織制定（審定）省（區(qū)）內(nèi)電力中長期交易規(guī)則（細則），深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規(guī)模；推動落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、電網(wǎng)代理購電等政策，督促按要求放開市場準入、擴大市場交易價格浮動范圍，跟蹤指導電力交易機構做好直接交易和代理購電市場化交易的銜接；有序推動新能源參與市場交易，利用市場機制促進消納利用。總結完善省內(nèi)電力調峰市場，不斷提升電力系統(tǒng)靈活性，提升清潔能源消納空間；組織開展省內(nèi)備用服務、一次調頻等輔助服務品種市場化交易機制研究；積極推動輔助服務成本向用戶側疏導，通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調節(jié)能力。協(xié)同地方政府管理部門加快推動省（區(qū)）現(xiàn)貨市場建設。

四、推動建立健全南方區(qū)域應急調度機制

指導區(qū)域調度機構建立健全南方區(qū)域電力應急調度機制，明確相應的啟動條件和具體標準以及詳細的操作流程、結算規(guī)則等，做好全過程的信息披露和有關情況報送，規(guī)范開展日前、日內(nèi)應急調度，兜底保障電力電量平衡。

五、強化電力市場秩序監(jiān)管

強化電力調度交易與市場秩序監(jiān)管，規(guī)范市場成員自律行為，指導市場運營機構建立完善電力市場運營監(jiān)控和風險防控機制。加強市場運營機構、市場主體信息披露行為監(jiān)管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執(zhí)行情況監(jiān)管，及時糾正設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為。

六、加強發(fā)電運行監(jiān)管

組織修訂南方區(qū)域“兩個細則”，推動儲能、虛擬電廠等更多市場主體納入“兩個細則”考核補償管理，研究增加轉動慣量、爬坡等新的輔助服務品種。組織調度機構制定新型儲能、虛擬電廠等第三方主體并網(wǎng)調度運行規(guī)程、規(guī)范和標準。加強機組非計劃停運監(jiān)管，提高能源保供等特殊時期考核倍數(shù)，優(yōu)化考核資金返還機制。

七、深化清潔能源消納監(jiān)管

推動建立健全南方區(qū)域清潔能源消納長效機制，督促電網(wǎng)企業(yè)、調度機構、交易機構規(guī)范做好清潔能源并網(wǎng)消納、“三棄一限”計算統(tǒng)計、可再生能源電力消納責任權重交易組織、信息披露與報送等工作。督促調度機構健全適應高比例可再生能源接入的調度運行機制，提高電網(wǎng)消納和調控能力。推動建立清潔能源棄電限發(fā)風險防控、事件調查核查、季度研判分析和年度考核評估等長效機制。

八、提升電力市場監(jiān)管效能

推動協(xié)同監(jiān)管數(shù)字化、信息化，提升非現(xiàn)場監(jiān)管效率。進一步豐富南方電網(wǎng)調度信息披露內(nèi)容，增加清潔能源發(fā)電利用信息。進一步擴展南方區(qū)域電力市場監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍，增加電力輔助服務市場運行信息，研究完善南方區(qū)域電力市場監(jiān)管指標體系，實現(xiàn)“云上”協(xié)同監(jiān)管。以《南方區(qū)域電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）》為基礎，組織制定更細化的監(jiān)管指引或細則，不斷完善市場監(jiān)管制度體系。召開市場監(jiān)管分析研判會，不斷提升監(jiān)管協(xié)同的深度和廣度。