貴州省能源局日前發(fā)布的《貴州省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，引起行業(yè)熱議。《規(guī)劃》提出甄選在風(fēng)電平價條件下具備開發(fā)價值的分散式風(fēng)電場址，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為170萬千瓦。其中，“十四五”時期重點建設(shè)規(guī)模50萬千瓦，“十四五”時期儲備風(fēng)電項目規(guī)模50萬千瓦，遠(yuǎn)期儲備風(fēng)電項目規(guī)模70萬千瓦。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分散式風(fēng)電或成為地方政府重點發(fā)展的新能源領(lǐng)域。

據(jù)了解，我國分散式風(fēng)電起步較早，但其發(fā)展一直低于預(yù)期，其發(fā)展過程中遇到了什么問題？未來大規(guī)模發(fā)展尚需破解哪些阻礙？

■中東南部區(qū)域?qū)⒊?ldquo;主戰(zhàn)場”

近年來，國家主管部門曾出臺多個文件對分散式風(fēng)電給予不同程度的引導(dǎo)和支持。《中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)地圖2019》顯示，2019年，中國分散式風(fēng)電新增裝機容量30萬千瓦，同比增長114.8%；累計裝機容量達(dá)93.5萬千瓦，同比增長47.8%，主要分布的省區(qū)為河南、新疆、內(nèi)蒙古、山西、陜西等。

隨著我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展逐漸由“三北地區(qū)”向“中東南部地區(qū)”轉(zhuǎn)移，中東南部低風(fēng)速區(qū)域?qū)⒊蔀榉稚⑹斤L(fēng)電項目建設(shè)的主戰(zhàn)場。

“我國中東南部地區(qū)幅員遼闊，很多區(qū)域適合‘見縫插針’做些分散式風(fēng)電項目。”遠(yuǎn)景能源高級副總裁田慶軍告訴記者，中東南部地區(qū)是傳統(tǒng)負(fù)荷中心，用電需求增長又快，新能源發(fā)電便于就地消納利用，發(fā)展前景廣闊。

“與集中式風(fēng)電不同，分散式風(fēng)電項目不需要進(jìn)行大規(guī)模、遠(yuǎn)距離電力輸送，可以實現(xiàn)就地消納，這是它最大的優(yōu)勢。”田慶軍進(jìn)一步指出，“雖然三北地區(qū)有很多土地可供使用，并且風(fēng)資源條件相對較好，但消納和送出的問題很難解決，而這些是開發(fā)商會重點關(guān)注和考慮的問題。”

■“整縣開發(fā)”可降本增效

雖然分散式風(fēng)電在中東南部地區(qū)開發(fā)優(yōu)勢明顯，但仍面臨不少挑戰(zhàn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，多數(shù)中小投資者不具備運作分散式風(fēng)電項目的人力資源及專業(yè)化管理能力，對大型發(fā)電集團(tuán)而言，分散式風(fēng)電項目又容量小且分散，以傳統(tǒng)的方式管理浪費人力、物力，效率低下。

“我建議分散式風(fēng)電在中東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考慮做整縣開發(fā)，這樣能夠降低開發(fā)商成本，降低度電成本，提升投資收益率。”田慶軍表示，“集中、整縣、連片，‘一企一縣’的模式開發(fā)分散式風(fēng)電，不僅能夠?qū)⒁?guī)模做大，還能降低投資成本。”

田慶軍還建議推進(jìn)“隔墻售電”。“如果分散式風(fēng)電能夠與電網(wǎng)較好地協(xié)同，也能提升投資收益率，帶動開發(fā)商積極性。

審批手續(xù)繁瑣也是限制分散式風(fēng)電發(fā)展的因素。據(jù)了解，分散式風(fēng)電項目仍未形成一站式服務(wù)，安裝兩三臺風(fēng)機的審批手續(xù)與集中式風(fēng)電開發(fā)審批程序基本相同。對此，田慶軍指出，分散式風(fēng)電可以采用備案制來節(jié)省手續(xù)，縮短開發(fā)商的開發(fā)周期，也可以嘗試“以租代征”的方式。

■需摸索適合的開發(fā)方式

分散式風(fēng)電何時能夠迎來大規(guī)模發(fā)展？“我預(yù)判在未來兩年內(nèi)一定會蓬勃發(fā)展。因為實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)需要大量的新能源電站，三北傳統(tǒng)地區(qū)的送出問題會成為發(fā)展瓶頸。但隨著規(guī)模化開發(fā)，限電極有可能卷土重來。”田慶軍說，“中東南部的電價要比三北大部分地區(qū)高很多，在高電價、高負(fù)荷的地區(qū)，分布式這種因地制宜式的電源形式必然會爆發(fā)。”

另外，為保證分散式風(fēng)電未來的良性發(fā)展，田慶軍建議：“首先，為了規(guī)避此前新能源發(fā)展過程中跑馬圈地、一哄而上的現(xiàn)象，建議分散式風(fēng)電的開發(fā)在政策層面、資源層面、需求側(cè)方面都做好前期規(guī)劃；其次，要提升分散式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量，其開發(fā)一般在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口相對密集的地區(qū)，對風(fēng)機提出了更高的安全要求。以前集中式風(fēng)電相對遠(yuǎn)離人群，質(zhì)量事件造成的影響容易被忽視，未來風(fēng)機與人和諧相處，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量提出了更高要求；最后，為了能做大分散式風(fēng)電規(guī)模，建議電網(wǎng)能研究逐步放開分散式風(fēng)電可以接入110千伏以上電壓等級，擴大分散式風(fēng)電消納范圍。”

“分散式風(fēng)電項目開發(fā)給小企業(yè)、小型業(yè)主提供了更多的參與機會，但是項目質(zhì)量方面可能參差不齊，需要更加嚴(yán)格和更具操作性的指導(dǎo)規(guī)則，否則會大大增加管理成本。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會執(zhí)行秘書長李丹指出，“目前分散式風(fēng)電開發(fā)的模式還需要進(jìn)一步探索，要多做些政策方面的嘗試，摸索出可行且適合推廣的開發(fā)方式。”