廣東打響了中國海上風電地方補貼第一槍，為2022-2023年率先并網的4.5GW海上風電項目提供補貼，總規模達55億（8.6億美元）。海上風電中央財政補貼政策即將于2021年12月取消，業內翹首以待的海上風電地方補貼政策終于出臺，但補貼強度遠不足以保證項目盈利，到2025年海上風電投產15GW的目標也頗具挑戰。

省補接力

1月27日，醞釀已久的廣東海上風電補貼方案征求意見稿終于面世，旨在幫助海上風電行業從850元/兆瓦時的上網電價向低47%的當地燃煤發電基準價實現平穩過渡。陸上風電和光伏補貼已經進入退坡節奏。2021年后海上風電國補全部取消的消息傳開后，海上風電業內人士擔心會出現行業發展會戛然而止。

廣東海上風電省補方案

廣東計劃在2022年和2023年針對海上風電項目發放地補，補貼裝機總容量不超過4.5GW。其中，2022年全容量并網的項目，每兆瓦補貼150萬元，補貼容量不超過2.1GW；2023年全容量并網項目，每兆瓦補貼100萬元，補貼容量不超過2.4GW。補貼容量達到4.5GW后并網的項目不予以補貼，電價為廣東省燃煤發電基準價。

杯水車薪

補貼強度遠不足以讓項目盈利。彭博新能源財經估計，對于2022-2023年投產的項目，風電電價需達到791元/兆瓦時，才能實現達到8%的權益投資收益率。但在當地煤電參考價的基礎上補貼僅為按25元/兆瓦時，售電收入僅478元/兆瓦時，較目前低40%。

先到先得

目前彭博新能源財經跟蹤的廣東省在建海上風電項目中，至少有6.6GW將在2021年后投產，就4.5GW的補貼容量展開競爭。2022年實際并網容量很可能超過2.1GW的上限，以鎖定更高的150萬元/兆瓦補貼，并瓜分2023年的剩余補貼。2022-2023年廣東新增海上風電裝機預計達到5GW，其中500MW無法獲得補貼。

對平價項目的激勵措施

2023年后，廣東省實施項目平價開發示范，在“十四五”期間安排6GW海上風電場址由金風科技、明陽智能和上海電氣三家整機商自主選擇合作開發主體及勘察設計、施工安裝等企業共同推進項目平價開發示范。如項目按時全容量并網，省按照“每建成1GW獎勵1億元”的標準一次性獎勵給風機制造企業。

既是機遇，也是壓力

如果風機廠商的項目未能按時建成，則面臨著將開發權和訂單讓出給競爭對手的風險。想在廣東拓展業務的風機廠商面臨著進一步降價的壓力，否則開發商可能放棄廣東的項目或尋找其他成本更低的風機供應商。上述一次性獎勵對風機廠商作用不大，因為獎勵額度只足以讓風機從6000元/千瓦到8000元/千瓦的價格范圍降低100元/千瓦。

一組數據

478元/兆瓦時

廣東的海上風電電價

4.5GW

補貼總容量上限

2024

項目電價開始執行廣東省燃煤發電基準價計算的年份