2021年過去了半個月，新能源十四五規劃問題也很多，核心問題就一個，繼續擴大規模，江蘇省走在最前面，26GW新能源的新增規模，并且首先在全國提出率先實現碳達峰。各大電力央企的十四五初步發展規模我在前幾篇文章中也有介紹，無論是翻番還是加倍，新能源的發展都面臨著一個難題：如何在綠水青山不被破壞的前提下發展。

新能源的開發大都在生存環境較差的區域

從事風電的都清楚，凡是風資源條件較好的地方，有幾個特點：偏遠，人居環境惡劣，窮山惡水。5-8年前，從事風電前期開發的兄弟們都有親身體會，大數據和無人機以及google 奧維地圖還未普及，為尋風，跋山涉水，披荊斬棘，背上干糧，做了風水先生，其體驗終身難忘。而風資源較好的地方，無論北，還西南，再看華東華南平原丘陵地帶，都一個字，窮，道路條件差，生存環境惡劣，所以早期風電開發的道路建設成本很高。

曾經經濟發展的落后，早期導致了很多地方把生態保護當成金飯碗來開發（大家都懂）。這里沒有說建設各種生態保護，保護區，公益林不對的意思，但是很多地方確實存在這種想象：明明一棵樹沒有，卻是公益林保護地區；明明無法耕種作物，卻是基本保護農田；還有個別保護區（非原始森林，森林公園等），其保護價值很低，但是付出的代價很大(建設投入和后期的補助）。尤其是很多的荒漠化，沙化，特殊地質條件區域，根本無法產生任何經濟價值，劃為各種形式的保護區或是林業地帶。

無論是風電，光伏，土地和生態問題是大問題

3060和碳達峰碳中和的目標就決定了新能源的發展要解決土地和生態協調的問題。我們來簡單測算一下，尤其是光伏，以2030碳達峰為例，未來7億千瓦的新能源，對半3.5億千瓦的光伏，需要583.34萬公頃土地或水面（以250畝/萬千瓦測算用地面積）；3.5億萬千瓦風電，按5畝/萬千瓦的用地占地，需要1.17萬公頃土地（按陸上風電為例測算），近600萬公頃的用地問題，如何來呢？從事風電和光伏的兄弟們清楚，大家到縣里國土部門去看國土用地規劃的時候就知道，把各類保護區，生態紅線，基本農田，公益林幾張地圖一重疊，再把風光的可開發區域覆蓋，幾乎無地可用。

內蒙古的草原生態保護已經提高到更高的層面，風電退役后復原草原；國家林草局，水利部，生態環保部，自然資源部等各級部門都出臺了對風電和光伏在用地方面的限制政策，基本農田紅線，生態紅線，各種國家級省級保護區現階段看來是不能觸碰。如何在各種限制條件下實現新能源的開發建設，不僅僅是技術能解決的難題，還需要從政策上才能解決。這里就面臨一個閉環的難題環節：碳達峰/碳中和，發展新能源，新能源需要用地，但是用地又面臨生態和土地保護限制，如果單純的保護，那新能源的發展這個問題就卡殼了。如何既要讓大家生活在青山綠水中，又要經濟發展，2005年8月習近平總書記在浙江湖州安吉考察時提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。

綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山，又要綠水青山，也要讓綠水青山變成金山

十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。“綠水青山就是金山銀山”理念的理論本質在于正確處理經濟發展與生態環境保護之間的關系，辯證的看待綠水青山就是金山銀山，綠水青山的意義本身是指賴以生存的環境，金山銀山的意思是經濟發展，如果環境再好，沒有經濟發展，口袋里沒錢，再好的環境也沒意義。保護美綠水青山、做大金山銀山，讓綠水青山在保護中變成金山銀山。

新能源發展：要在保護綠水青山的基礎上，讓綠水青山變成金山銀山

新能源項目開發建設審批復雜，涉及多個部門，簡單的用生態保護，林業，水利等限制政策去審批，給新能源的發展帶來了極大挑戰。對于未來3060的新能源發展，擴大規模那也是底線，否則無法完成碳達峰和碳中和目標，行業也提出了很多的問題，包括新能源的開發建設是不是對于生態有負面影響，迄今尚沒有確定的科學研究結論，我們需要重新思考新能源的開發對綠水青山的”限制發展。

內蒙古自治區日前將全區50.46%的國土劃入生態保護紅線，并明確在草原森林重要生態功能區不再新上礦業開發和風電、光伏項目，并將新建5個自治區濕地公園和5個沙化土地封禁保護區。

生態保護而拆除已建風電項目在國內已多次出現。

以云南為例，云南定位就是生態建設的排頭兵，眾所周知，云南風資源條件極好，但是凡是風資源極好的區域都在保護區內，這就陷入新能源開發資源好與受保護的怪圈，現階段并且無解。

光伏占地多，建設光伏電站建設為例。水面光伏的建設通常選在湖泊、淺灘等地區，明明是無物可保，卻也是受限區域，最終也可能因選址在各種限制而被迫停建。

我們要想辦法在可接受的范圍內，不破壞環境，建設中有影響但可修復的條件下，把資源條件好的綠水青山，科學的轉變為金山銀山，實現經濟發展與環境和諧，實現綠水青山轉變成為金山銀山的目標。究竟我們人類改造自然的目的是為了獲得更高的生活質量，擁有更好的生活環境。

只要是人類在地球上開展活動，就會對環境產生影響，關鍵在于影響有多大，可不可修復，這是新能源政策制定者們需要思考的。新能源發展初衷之一就是為了保護環境，只要是建設工業項目，包括風電，光伏，還有傳統的水電火電，都會對局部環境帶來影響，我們最終的目的是在不被破壞整體環境，局部可修復的條件下，實現經濟發展和環境和諧共生，我想這應該是新能源行業的初心。在這個初心的指引下，把新能源資源條件好的區域，在嚴格的保護措施下，有計劃的發展新能源，實現碳中和目標，以此實現綠水青山轉變成金山銀山。當然，我們要對個別開發企業不遵守規矩，在項目建設中對態環境惡意破壞必須嚴懲不貸。