自 2012年國務院發布實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》以來，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。尤其是新能源汽車產業發展的成績斐然，占世界新能源汽車銷量的一半。

當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，推動汽車產品形態、交通出行模式、能源消費結構和社會運行方式發生深刻變革，新能源汽車產業面臨前所未有的發展機遇。因此國家發布新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）是很好的戰略指引，本輪規劃尤其是強化體系建設，推動中國成為世界汽車強國。

1、打造完整的生態體系

以生態主導型企業為龍頭，加快車用操作系統的開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態體系。

在新能源汽車推廣中，充電樁等體系建設的意義很大。從能源角度看，加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動，統籌新能源汽車充放電、電力調度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優惠等政策，實現新能源汽車與電網能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。這樣使二次能源成為汽車可持續發展的核心支撐，推動新能源車消費成本降低，新能源車成為能源網絡調節的重要組成，不僅是用電，充分利用電網的峰谷差異，也是推動電網平穩運行的新生態體系的支撐。

從使用環節的生態體系看，我們積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，這樣能夠與電網有效的結合，實現電動車融入居民生活。同時未來15年加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網絡。這樣確保汽車社會的全面覆蓋，出行的便捷和效率得到更好保障，打造一張核心的充電網絡，實現無縫的生態體系。

2、打造完整的供應鏈體系

節能與新能源汽車產業發展規劃，目標是打造完整的供應鏈體系，明確堅持整車和零部件并重，既要強化整車的集成技術創新，同時也是提升動力電池、新一代車用電機等關鍵部件的產業基礎能力，協同整車與上游產業鏈協同發展。

在過去數十年間，因起步較晚，中國汽車市場一直處于大而不強的尷尬境地。為擺脫對核心技術的進口依賴，近年來多項相關政策齊下，以推動中國汽車產業創新發展。沒有自主品牌的零部件，就沒有自主品牌的汽車。當前的合資品牌與自主品牌汽車的激烈競爭，實質上是汽車零部件配套體系的競爭，也就是汽車產業鏈、價值鏈的競爭。新能源車產業鏈的競爭應該是自主崛起的重要持續支撐。

此次規劃充分考慮了逆全球化傾向、國際科技競爭態勢、制造業轉型升級與汽車低碳化的趨勢。2035年實現產業鏈完全自主可控，產業完成智能化轉型，產業技術創新體系完整，創新能力大幅增強的目標。攻克產業技術瓶頸難題，補齊產業鏈短板，實現關鍵核心技術自主化水平顯著提升，形成協同高效、安全可控的節能與新能源汽車產業鏈。這對汽車強國促進意義重大。

3、打造強大的社會支持體系

新能源汽車產業發展規劃明確推動新能源汽車與能源、交通、信息通訊深度融合，尤其是強化智能化與網聯化的發展，實現交通體系和城市智能化水平提升，構建產業協同發展的新格局。

我國汽車產業的智能化、網聯化發展勢頭迅猛，處于全球先發地位，成為引領全球汽車產業轉型發展的重要力量。我們要加快提升我國在智能網聯汽車領域中關鍵零部件制造水平，加快智能化道路和基礎設施部署。同時積極推廣自動駕駛載人載物汽車示范應用，形成新能源汽車與社會協同發展的良好環境，這也是需要社會支撐體系。

此次規劃明確提出車載操作系統，這對汽車與電子信息產業融合帶來更大機遇，汽車操作系統是一管理車載電腦硬件與軟件資源的程序，同時也是計算機系統的內核與基石。操作系統是一個龐大的管理控制程序，大致包括5個方面的管理功能:進程與處理機管理、作業管理、存儲管理、設備管理、文件管理。此次政策明確發揮龍頭企業、國家制造業創新中心等創新平臺作用，堅持軟硬協同攻關，集中開發車用操作系統。圍繞車用操作系統，構建整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領域市場主體深度合作的開發與應用生態。通過產品快速迭代，擴大用戶規模，加快車用操作系統產業化應用。