2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，作為這場戰(zhàn)役的中堅力量，光伏扶貧在取得階段性成果的同時，其光伏電站存在的質(zhì)量問題也無法回避。

從三江源頭到河湟谷地，從祁連山草原到昆侖山戈壁，在我國光照資源稟賦的省份——青海，光伏扶貧正將“陽光”灑向群眾的口袋，給更多貧困戶帶去生活的希望。

3月27日，青海省“十三五”最大規(guī)模村級光伏扶貧項目——果洛州29.1兆瓦村級扶貧光伏電站破土動工，電站由8個村級聯(lián)建光伏單元組成，總裝機容量29.1萬千瓦，計劃今年6月建成投運。建成后，預計年均發(fā)電量4000萬千瓦時。

不僅是青海，光伏扶貧已在全國范圍內(nèi)多點開花。截至去年8月31日，國家能源局累計下達光伏扶貧規(guī)模1544萬千瓦，全國26個省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項目1363萬千瓦，累計幫扶224萬戶。

2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，作為這場戰(zhàn)役的中堅力量，光伏扶貧在取得階段性成果的同時，其光伏電站存在的質(zhì)量問題也無法回避。以最低價中標、選擇低價劣質(zhì)產(chǎn)品等造成的隱患，也成為光伏扶貧不可承受之重。

電網(wǎng)消納形勢嚴峻

光伏扶貧是光伏推廣應用、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧三者相結合，實現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，其具體內(nèi)容是政府幫助農(nóng)村貧困戶和貧困村，利用住房屋頂或空閑荒地建設光伏電站，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”，通過賣電給國家電網(wǎng)，從而獲得穩(wěn)定的收入。

但據(jù)記者了解，日前在山西、安徽、廣西等地，隨著光伏扶貧項目的增多，規(guī)模持續(xù)增大，電網(wǎng)對光伏扶貧電站發(fā)電量的消納能力有限，導致各地棄光問題相繼顯現(xiàn)。

以山西為例，電網(wǎng)對村級扶貧電站的最大消納能力為100萬千瓦，超過以上規(guī)模，電網(wǎng)就將因難以消納出現(xiàn)棄光。目前，山西建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏扶貧項目裝機容量達到78.96萬千瓦，加之大量光伏電站正在建設中，預計當?shù)毓夥鲐氹娬狙b機很快將突破消納上限。

“扶貧光伏的井噴式發(fā)展會給貧困地區(qū)的電網(wǎng)造成巨大負擔。”華中科技大學電氣與電子工程學院教授苗世洪指出，光伏扶貧項目基本建設在貧困地區(qū)，電網(wǎng)網(wǎng)架結構較為薄弱，部分地區(qū)甚至存在“一鄉(xiāng)一變，一村一線”的現(xiàn)象。

考慮到扶貧地區(qū)配電網(wǎng)相對薄弱，負荷容量不足且未形成與光伏出力的動態(tài)匹配等因素，苗世洪表示，大量扶貧光伏的無序接入導致了電壓越限、網(wǎng)損攀升和消納難度大等問題，影響了扶貧地區(qū)電網(wǎng)的運行效率和整體收益。因此，如何保證扶貧光伏的友好接入成為貧困地區(qū)配電網(wǎng)亟須解決的問題。

另外，按照現(xiàn)行的項目審批制度，光伏項目的立項流程相對快捷，而配套電網(wǎng)工程的立項則復雜且周期較長，再加上電源項目立項后才申請接網(wǎng)，客觀上造成配套送出工程本身就滯后于電源項目，存在時間差，這一實際情況也將限制電網(wǎng)消納能力的及時補充，導致電網(wǎng)接入審批困難。

電站質(zhì)量關乎成敗

除了電網(wǎng)消納，光伏扶貧電站建設的質(zhì)量問題也是行業(yè)內(nèi)備受關注的話題。光伏扶貧電站質(zhì)量不過關，百姓的“錢袋子”就很難鼓起來。

不久前，在一場“聚焦質(zhì)量與實效打造光伏扶貧新時代”的座談會上，北京鑒衡認證中心副主任紀振雙就以效能低下電站和安全保證能力不夠的電站為例，剖析其存在的突出問題。比如，電站效能低下主要是由于站址選擇不當、陣列設計不合理、設備性能和質(zhì)量差以及運維跟不上等造成的。

上述結果也是北京鑒衡認證中心在全國10個省、45個縣，對已投入運行的近400座村級及村級聯(lián)建電站、40座集中式扶貧電站開展各種形式的電站檢測和評估工作得出的結論。

河北扶貧項目的一份調(diào)研報告也顯示，部分光伏扶貧電站在設備質(zhì)量、施工質(zhì)量方面存在諸多隱患，比如逆變器由于風扇故障造成停機;部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)電能質(zhì)量較差，逆變器設備頻繁跳閘脫網(wǎng)無人處理，農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定的保障。

“光伏電站質(zhì)量包含發(fā)電性能、安全性能、設備質(zhì)量和施工質(zhì)量等方面，需要有關部門在整個電站建設過程中嚴格把控質(zhì)量關。”紀振雙強調(diào)說，“目前我國已建成的光伏扶貧電站中，少部分電站效能水平較低，少量電站達不到經(jīng)濟運行的指標要求，應引起足夠重視。”

分布式精英聯(lián)盟秘書長、隆基樂葉董事長助理王英歌也表示，未來光伏扶貧的探索期應該是建設形式多樣化、投資主體多樣化、收益分配多樣化。當然，探索期隨之而來的扶貧質(zhì)量問題是不容忽視的。

重慶輝騰董事長沈正華也明確表示：“要建設好一個電站，重點是在設備選型上做好把控，包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的部件規(guī)格一定以高標準的方式選擇，建議選用符合領跑者標準的系統(tǒng)設備，關注光伏系統(tǒng)收益率的同時，也要確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性。”

亟待打造良心工程

近年來，光伏扶貧已經(jīng)成為全國貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢、破解產(chǎn)業(yè)匱乏難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一道靚麗風景。而在全國眾多光伏扶貧的省份中，青海屬于比較典型的成功范例。

此次座談會上，青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成介紹，青海省光伏扶貧的總建設規(guī)模是72.16萬千瓦，每年可創(chuàng)造用于扶貧的收益約為5.7億元，直接或者間接帶動建檔立卡貧困戶7.64萬戶，每戶增收3000元以上。

總結近年來青海省的光伏扶貧經(jīng)驗，張宏成認為，質(zhì)量優(yōu)先，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定收益至關重要。為此，青海采取了五大策略：第一，做好項目的頂層設計，從嚴、從高把控技術標準，以確保電站的建設質(zhì)量;第二，加強領導，成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領導小組;第三，政策購買服務，建設過程全程監(jiān)督、檢測，一年后再復檢、測試衰減;第四，實現(xiàn)電站智能華管理和扶貧收益管理;第五，制定保障電站運營質(zhì)量的相關措施和標準。

“青海省的五大攻略抓住了光伏扶貧的癥結所在，特別是采用領跑者標準進行電站設備選型，保證了電站的質(zhì)量和實效，摸索出了成熟可靠的建設模式，今年再持續(xù)推進相關工作中能夠得以應用推廣。”張宏成說，“特別是在光伏扶貧電站項目的頂層設計方面，從嚴、從高把控技術標準，以確保電站的建設質(zhì)量。”

張宏成介紹，青海省把建設質(zhì)量放在核心位置的工作要求，把47.16千瓦的村級光伏電站項目納入到省級層面，面向全國統(tǒng)一進行招投標，并且率先在“十三五”第一批村級光伏電站項目建設中應用了光伏領跑的技術標準，所有的組件、逆變器全選用國內(nèi)一線品牌。

“光伏扶貧市場將維持穩(wěn)定的市場規(guī)模，在2019年光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進的發(fā)展趨勢下，應高度關注電站質(zhì)量和實效，用領跑者的標準讓高質(zhì)量、高可靠的光伏產(chǎn)品成為主流，建設更多優(yōu)質(zhì)的扶貧電站，幫助更多的貧困縣真正脫貧。”中國可再生能源學會光伏專委會秘書長呂芳說。