隨著3月底的臨近，2019年具體的光伏政策細則即將出臺，補貼額度與規(guī)模劃分仍需三部委給出最終結(jié)果。就目前來看，2019年第一季度國內(nèi)市場較為低迷，國外市場的復(fù)蘇與增長刺激了組件端的需求，硅片的逆市提價使組件價格承壓，光伏EPC的降本空間再度被壓縮。

通過對2019年第一季度國內(nèi)政府項目的招投標結(jié)果分析以及市場價格比對，我們希冀以此來窺探分布式光伏的利潤及降本空間是否仍具調(diào)節(jié)余地。

根據(jù)《全國政府采購網(wǎng)》的數(shù)據(jù)讀取及整理，我們將2019年第一季度90%左右的分布式光伏與扶貧項目的開標結(jié)果進行了統(tǒng)計，具體結(jié)果如下圖所示。

從表格中的數(shù)據(jù)來看，分布式光伏與光伏扶貧EPC均價基本無太大差異，整體維持在6~6.5元/W左右。但分布式表格中最高價與最低價卻差別較大，高者以中共南寧市黨校的15.43元/W遙遙領(lǐng)先，低者以常州孚瑞達能源有限公司的3.6元/W低到塵埃，其差額約11.8元/W。

我們據(jù)此對招標文件進行了詳細查看，兩者項目對設(shè)備類型以及額外要求并無太大差異，唯一不同之處是規(guī)模大小所帶來的集采成本不同，但其差價之巨卻讓人費解個中緣由。同時，我們在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)：中標企業(yè)的投標價格與招標文件中給出的項目預(yù)算費用接近一致，其操作流程是否有陪標嫌疑？

部分項目的公開投標結(jié)果中附帶有企業(yè)各設(shè)備環(huán)節(jié)的報價，我們截取一部分以此分析其價格差異點主要體現(xiàn)在哪些方面。

此圖為洛陽市吉利區(qū)馬洞村光伏發(fā)電項目給出的投標清單，其最終中標價格為6.85元/W，較為符合平均水平。根據(jù)圖片1所示，其組件單晶280W的價格為2.8元/W，但根據(jù)南網(wǎng)及政府設(shè)備集采的開標價格來看，一線企業(yè)單晶280的的價格基本在1.7元~1.9元/W左右，二線企業(yè)給出的報價則為不含稅1.55元/W，且此項目組件方面不存在集采成本差異，因為中標企業(yè)即為組件生產(chǎn)商。同時，逆變器價格與市場價差異也較大，0.6元/W的均價高出市場均價約1倍左右。

圖片2為良慶區(qū)村級扶貧電價的中標價格明細表，組件為普通多晶72片型均價為2.8元/W，逆變器均價為0.5元/W，EPC均價為7.27元/W，拋卻變壓器及監(jiān)控系統(tǒng)外，均價仍達6.9元/W。
圖三為瑪曲縣異地扶貧搬遷項目的中標價格明細，其采購方式為按套進行，共采購3KW戶用系統(tǒng)215套。單晶300W組件單價為4.3元/W，逆變器單價為1元/W，最終價格為7.98元/W。

部分行業(yè)人士以光伏扶貧企業(yè)墊資及包運維的要求鑒別扶貧EPC的價格高低，事實上，所有政府招標的文件中都明確了資金到位以及來源才開始招標，如下圖例所示，至于是否確實執(zhí)行到位，我們則不得而知。

在運維方面，政府招標文件中并未明確要求承擔25年運維費用，根據(jù)公開可查的招標文件顯示，一般要求為1+1+1即三年的運維服務(wù)。通過對運維方面的招標比對分析，現(xiàn)行市場下運維費用大概約在0.08元/W左右，三年的運維費用預(yù)計不超過0.3元/W。

事實上，現(xiàn)行分布式光伏EPC的價格大致保持在4元/W左右，根據(jù)某一線經(jīng)銷商的反饋顯示，其整套系統(tǒng)的價格對外售價為4~4..5元/W左右，從代理企業(yè)拿貨價格為3~3.5元/W左右。

政府類項目的招投標中往往附帶一部分代理服務(wù)費以及個別特殊需求設(shè)備，如蓄電池等，所以其實際投標價格是高于市場價格的。但是，從表中數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看，7元/W以上的中標項目亦不在少數(shù)。

隨著分布式度電補貼的進一步下降，全面競價上網(wǎng)的方式基本將覆蓋此次招標的分布式項目，面對4元/W左右的EPC成本，中標價格普遍在6元/W左右的分布式光伏項目的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里呢？或是政府項目，保證進入補貼目錄么？