在昨天舉行的第九屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會開幕式上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍表示，將提高新能源利用水平，進一步提高光伏領跑者項目技術要求，適時啟動綠色證書強制約束交易，協調完善風電光伏發電價格政策，力爭實現光伏發電2020年用電側平價上網的目標。

據李創軍介紹，近年來，在全行業的共同努力下，中國的新能源發展取得舉世矚目的成就，首先表現在新能源和可再生能源開發利用總量顯著提升。到今年9月底，中國可再生能源發電裝機達到6.3億千瓦，其中新能源裝機近3億千瓦。今年1月至9月，中國新增電力裝機中近60%來自新能源發電，發電量超過3500億千瓦時，同比增長約25%。新能源在中國能源結構中正扮演越來越重要的角色。

同時，中國新能源發展的國際地位也在不斷提高。他表示，中國的水電、風電、光伏發電裝機規模均已連續多年穩居世界第一。中國已成為全球可再生能源利用量最大的國家，為全球能源轉型和新能源開發利用作出了表率。

中國新能源產業的實力在不斷增強，風機設備、多晶硅、硅片、光伏電池生產規模均居世界第一。全球十大光伏制造企業中，中國就占八家。全球出貨量前十位的風機制造企業中，中國也占到四家。

“在看到發展成績的同時，我們也要深刻認識到中國新能源發展還不夠平衡、不夠充分，還遠遠不能滿足能源消費革命的要求。”李創軍表示，下一步要積極做好幾方面工作，首先是進一步落實“十三五”規劃，推動行業健康有序發展，完善新能源開發利用目標引導機制，嚴格執行可再生能源發電全額保障性收購制度。

其次，要提高新能源利用水平，建立光伏發電、預警及投資體系，引導總體開發布局，風電紅色預警地區不得核準新的項目，光伏發電評價結果為紅色的地區，原則上當年暫不下達年度新增建設規模，嚴禁以先建先得等方式變相擴大光伏發電規模。

此外，他表示，要推動技術進步和成本降低，促進產業提質增效，推動市場競爭，淘汰落后產能，組織風電平價上網示范，進一步提高光伏領跑者項目技術要求，鼓勵先進技術應用。積極推動降低可再生能源成本，促進風電、光伏發電平價上網。

“最后，還要健全新能源行業管理體系，確保實現又好又快發展，不斷完善可再生能源綠色電力證書自愿認購，適時啟動綠色證書強制約束交易，加快推動體制機制改革，規模化并網運行的電力調度體制機制，協調完善風電光伏發電價格政策，落實上網電價，力爭實現光伏發電2020年用電側平價上網的目標。”李創軍說。

對此，中國能源研究會理事長、原國家能源局局長吳新雄昨天在會上表示，2020年用戶側平價上網的目標，對能源企業來說是一個重大的政策取向，也是進一步用倒逼機制推進創新。為此，要完善政策措施，明確市場預期，促進新能源逐步降低成本，早日實現平價上網，更好提升新能源在整個能源中的競爭力。

“同時，要完善相關的標準規范，積極推廣光伏瓦片、光伏幕墻、光伏采光屋頂等光伏建筑一體化的技術和產品，讓新能源與新城鎮完美結合。要健全機制體制，在確保安全的前提下做好調峰調頻，解決制約分布式能源發展中的各類問題，切實提高城鎮能源，特別是新能源的利用效率。”吳新雄說。

所謂綠證，是國家對發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。今年1月，國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》，擬在全國范圍內試行綠證核發和自愿認購。7月1日起，全國范圍內正式開展綠證自愿認購交易。