在今年的政府工作報(bào)告中，“能源”一詞總共被提到了5次，其中3次與“清潔”相搭配，1次與“可再生”相連。而此前發(fā)布的2017年中央一號(hào)文件，即《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》也明確提出，實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

3月9日，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一系列表態(tài)和政策，讓業(yè)界對(duì)未來(lái)光伏行業(yè)發(fā)展有了更好的展望和期盼，預(yù)計(jì)光伏發(fā)電潛在市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億元以上。

“2017年，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)蛋糕不斷在做大，在限制煤電的同時(shí)，清潔能源尤其是光伏需求會(huì)相應(yīng)增加。”陳康平認(rèn)為，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站， 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用，具備足夠的條件拓展新的領(lǐng)域。

其中，光伏扶貧正成為社會(huì)和業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。在陳康平看來(lái)，這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，實(shí)際上為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開辟了新的途徑。相比早期的資金扶貧、物資扶貧以及產(chǎn)業(yè)扶貧，光伏扶貧具有操作簡(jiǎn)單、易學(xué)易會(huì)、易于擴(kuò)大、方便應(yīng)用等新特點(diǎn)。如同熱水器在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣應(yīng)用一樣，光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)。以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的村鎮(zhèn)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間。

值得注意的是，當(dāng)前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問(wèn)題。陳康平舉例說(shuō)，3KW戶用分布式光伏電站價(jià)格一般在3萬(wàn)元左右，而通常每個(gè)地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達(dá)預(yù)期。

同時(shí)，貧困地區(qū)光伏發(fā)電配套設(shè)施改善難問(wèn)題亟待解決。他告訴記者，貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，按照國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機(jī)不能超過(guò)并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總?cè)萘康?0%。農(nóng)村變壓器容量普遍在200-300KW，按此計(jì)算一個(gè)村的裝機(jī)容量?jī)H為幾十KW，無(wú)法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級(jí)電力部門。

“去年國(guó)家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標(biāo)。這些指標(biāo)下放到各省市縣，就變得非常稀少。以江西為例，目前各個(gè)貧困縣計(jì)劃申報(bào)的扶貧電站指標(biāo)就超過(guò)2GW。”陳康平介紹說(shuō)，政府光伏扶貧指標(biāo)擴(kuò)容也難。

為此，他建議，有關(guān)部門考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)大光伏扶貧電站規(guī)模，以及擴(kuò)大分布式規(guī)模，滿足日益增長(zhǎng)的超過(guò)15GW的市場(chǎng)需要。同時(shí)，在目前政府大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，無(wú)論是政策性銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標(biāo)，建立專項(xiàng)業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長(zhǎng)年限和2-3%的年利率給予支持。此外，各級(jí)政府在協(xié)調(diào)具體實(shí)施時(shí)，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)龋b機(jī)規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個(gè)貧困戶共享，從而保證光伏精準(zhǔn)扶貧得以有效落地。

對(duì)于備受關(guān)注的晶科電力分拆上市和晶科能源回歸問(wèn)題，陳康平也做了回應(yīng)。他解釋說(shuō) ，2016年晶科能源的光伏組件銷售量全球第一，目標(biāo)是立足制造板塊，在終端產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)服務(wù)方面更專業(yè)化。而對(duì)晶科電力來(lái)說(shuō)，已有2GW的并網(wǎng)電站，下一步做強(qiáng)做大也需要專業(yè)化的市場(chǎng)，就像“長(zhǎng)大了就自立門戶一樣”，分拆出來(lái)做進(jìn)一步的單獨(dú)上市，現(xiàn)在還沒(méi)有確定具體在哪里上市。而國(guó)內(nèi)不少在美上市企業(yè)掀起回歸熱，晶科能源作為在美國(guó)上市的中國(guó)企業(yè)，暫時(shí)還沒(méi)有具體的回歸安排。