全美光伏發(fā)電協(xié)會(huì)（SEIA）與美國GTM Research的最新光伏發(fā)電市場報(bào)告（U.S. Solar Market Insight Q2 2015）顯示，截至2015年第二季度，美國光伏發(fā)電市場的累計(jì)裝機(jī)容量超過了20GW。這相當(dāng)于約460萬戶普通家庭的年用電量。

2015年上半年的設(shè)置量為2.7GW，GTM預(yù)測，2015年的光伏發(fā)電設(shè)置量將比上年增長16％，達(dá)到7.7GW。就是說，僅2015年下半年就將設(shè)置約5GW。并且預(yù)計(jì)2016年市場將飛躍性增長，設(shè)置量可超過12GW。這意味著，今后美國將以月均1GW的規(guī)模設(shè)置光伏發(fā)電設(shè)備。

2016年底減稅優(yōu)惠到期導(dǎo)致的搶建需求

除了價(jià)格降低外，增長的驅(qū)動(dòng)力還有名為“Investment Tax Credit（ITC）”的投資稅收減免制度。這是2006年開始實(shí)施的聯(lián)邦制度，適用于可再生能源的設(shè)備投資。光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有者或者項(xiàng)目開發(fā)商可以減免系統(tǒng)設(shè)置投資額30％的稅金。該制度2008年曾在布什政府時(shí)作了延長和擴(kuò)展，但到2016年底住宅領(lǐng)域?qū)⒔Y(jié)束應(yīng)用，非住宅領(lǐng)域由目前的30％降至擴(kuò)大前的10％。

迄今為止，ITC不僅在住宅領(lǐng)域及商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，在發(fā)電業(yè)務(wù)用百萬光伏電站方面也是擴(kuò)大采用的一大推動(dòng)力?，F(xiàn)在，為了在2016年底ITC降至10％之前使項(xiàng)目完工，掀起了很多大規(guī)模系統(tǒng)的建設(shè)熱潮。

SEIA與GTM Research的最新報(bào)告顯示，此前累積建設(shè)了11.1GW以上的發(fā)電業(yè)務(wù)用百萬光伏電站。目前有超過16.6GW的百萬光伏電站業(yè)務(wù)處于簽完購電協(xié)議的階段（待建項(xiàng)目），其中5.2GW正在建設(shè)中。并且，還有28.3GW以上的百萬光伏電站正在規(guī)劃中（即發(fā)布過建設(shè)計(jì)劃，尚未簽訂購電協(xié)議，圖1）。就是說，預(yù)定建設(shè)的百萬光伏電站達(dá)到了45GW。

GTM Research高級(jí)分析師Cory Honeyman預(yù)測，已簽訂購電協(xié)議的項(xiàng)目中，約6成將用于滿足州實(shí)施的“可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)（RPS：renewable portfolio standard）”的義務(wù)量。其余4成是為了取代火力發(fā)電而簽約的。Honeyman稱，“光伏發(fā)電系統(tǒng)的價(jià)格降低，發(fā)電單價(jià)降至與火力發(fā)電相同或更低，因此RPS框架之外的設(shè)置量也在增加”。

Honeyman認(rèn)為，此前曾以全美光伏發(fā)電市場No.1為豪的加利福尼亞州今后將繼續(xù)引領(lǐng)市場，此外，北卡羅來納州、喬治亞州和德克薩斯州今后的百萬光伏電站市場將飛躍增長。

加利福尼亞州此前已經(jīng)累計(jì)設(shè)置了10.2GW，2015年第二季度的三個(gè)月設(shè)置了840MW。順便一提，加利福尼亞州有2020年之前利用可再生能源滿足州內(nèi)電力銷量33％的規(guī)定，2015年1月加州州長又發(fā)布了“2030年之前將可再生能源電力的比例提高至50％”的更高目標(biāo)。

北卡羅來納州民間電力公司Duke Energy宣布，9月初完成了4座（合計(jì)30MW）百萬光伏電站的建設(shè)。并且，目前正在建設(shè)合計(jì)132MW的百萬光伏電站，預(yù)計(jì)將于年內(nèi)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。喬治亞州2014年在50個(gè)州的排名中位居第16位，不過，該州電力公司Georgia Power最近剛剛與海軍等聯(lián)邦軍事機(jī)構(gòu)簽訂了合計(jì)166MW百萬光伏電站的購電協(xié)議。

2015年6月美國SunPower開發(fā)的747.3MW光伏電站“Solar Star”已開始在加利福尼亞州Rosamond投入使用，創(chuàng)下了全球最大規(guī)模的記錄。待建項(xiàng)目中目前沒有超過這一規(guī)模的百萬光伏電站。Honeyman稱，目前正在建設(shè)中的最大項(xiàng)目是開展EPC業(yè)務(wù)和模塊制造業(yè)務(wù)的美國第一太陽能公司在內(nèi)華達(dá)州建設(shè)的403MW光伏電站“Tribal Solar”。

從2012年開始，發(fā)電業(yè)務(wù)用百萬瓦級(jí)光伏電站的比例在美國市場就占了50％以上，預(yù)計(jì)2015～2016年，該領(lǐng)域的比例將提高至約60％。GTM Research預(yù)測，其中2015年發(fā)電業(yè)務(wù)用將達(dá)到約4GW，2016年將達(dá)到近8GW（圖2）。

圖2：美國各領(lǐng)域的光伏發(fā)電市場預(yù)測（2010-2020年）（出處：GTM Research）

超過EPC運(yùn)營商的施工能力

也就是說，2015年和2016年加在一起，發(fā)電業(yè)務(wù)用的市場規(guī)模將達(dá)到約12GW，而目前正在建設(shè)中和規(guī)劃中的項(xiàng)目合計(jì)為45GW。市場預(yù)測與計(jì)劃裝機(jī)容量之間存在巨大差距。

對此，Honeyman回答說：“簽完購電協(xié)議的部分項(xiàng)目存在無法實(shí)現(xiàn)‘2016年內(nèi)開始運(yùn)轉(zhuǎn)’的風(fēng)險(xiǎn)。簽完購電協(xié)議的16.6GW項(xiàng)目中，只有不到40％已實(shí)際著手建設(shè)，這意味著EPC運(yùn)營商（Engineering Procurement Construction）忙不過來了。EPC運(yùn)營商的施工能力達(dá)到極限，項(xiàng)目中有2016年底之前無法運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。2015～2016年的預(yù)測低于目前簽完購電協(xié)議的項(xiàng)目就是這個(gè)原因”。

另外，Honeyman回答說，規(guī)劃中的28.4GW項(xiàng)目中，2016年之前實(shí)際可設(shè)置的只有“不到10％”。這不到10％的項(xiàng)目包含德克薩斯州奧斯汀市運(yùn)營的公營電力公司奧斯汀能源2016年之前以投標(biāo)征集的200MW項(xiàng)目。

順便一提，預(yù)計(jì)在ITC由30％降至10％的2017年，美國市場的建設(shè)規(guī)模將跌破6GW。預(yù)計(jì)減幅最大的是發(fā)電業(yè)務(wù)用百萬光伏電站，此前在美國光伏發(fā)電市場占50％以上的份額可能會(huì)降到30％以下。美國光伏發(fā)電市場將在今后18個(gè)月間達(dá)到峰值，之后將保持勻速發(fā)展。（Junko Movellan）