一段時間來，光伏產業變得格外引人關注：2012年 11月底國網公司異乎尋常地表態鼓勵光伏發電并網；12月初國務委員馬凱深入光伏企業進行調研；19日國務院召開常務會議專門研究光伏產業健康發展問題；2013年1月9日國家能源局“能源工作會議”令人意外地提出今年光伏電站安裝量目標為10GW，須知2011年初提出的光伏產業發展十二五規劃目標是五年的總安裝量才是5GW。相信國家后續還會有相關政策出臺。如果把以上舉措僅僅理解為是對中國光伏產業的救助，那么必定是嚴重地判斷錯誤。筆者以為：這一切舉措的背景是由于極具國際競爭力的中國光伏企業需要幫助，但它背后的深層意義一定是日益重要的中國能源安全需要中國光伏產業的健康發展。


在現代經濟生活中，能源的地位正在從“事關”國計民生到“生死攸關”的變化之中。有數據統計，我國GDP增長額中能源產業貢獻值達到30%，并且還有繼續擴大趨勢。《第三次工業革命》一書有分析說：過去20年的研究表明，社會經濟增長動力中，人均資本投入只能解釋經濟增長中的14%，其余86%來源于熱能動力效率的提高。在能源地位日益重要的同時，我國的能源安全卻日益受到挑戰：中國人均能源探明儲量只有世界平均水平的33%；我國社會與生活、生產日益相關的石油供應的對外依存度已達50%以上，預計到2020年將接近70%；中國海外石油供應總量中的60%以上來自動蕩的中東和北非，而且進口原油的80%必須通過馬六甲海峽。談及能源安全，不僅限于能源供應的安全，能源使用的安全也是重要內容。人類社會已經從“活著”進入到“活得安全”的時代。但是中國人活得并不很“安全”：不久前包括北京在內的北方大批城市由于霧霾和汽車排放造成的空氣嚴重污染事件令世人矚目；雖然國家不斷嚴格控制，但作為重大環境污染源的煤炭的使用在中國一次能源生產結構中的比重不降反升，已經接近80%。總之，中國的能源安全狀況是與經濟實力已經達到全球第二大國的地位極不相稱。堅持不斷探討新能源發展方向，并在新一輪的工業革命中始終保持新能源領先地位應當成為我國家重要國策。

大力發展太陽能光伏應當成為國家能源安全的重要努力方向。討論新能源問題，必須站在可替代能源的角度想問題；討論可替代能源問題，就不能不不考慮能量來源的無限性和獲取這種能量手段的無限性。能量有限、儲量有限的資源是不具備成為替代能源的基礎條件的。從這一前提講，光伏發電具有無限的發展前景。太陽能是無污染、可以再生和無成本的能量來源。太陽照在地球上一小時的能量，如果轉化為電能可以滿足目前人類一年的能源需求。目前光伏產業主要技術路線所需的硅在地殼中的含量僅次于氧，為26.5%。以上兩方面都從根本上確定了光伏發電的競爭優勢。在光伏發展成熟的德國，其發電成本在發電側已經實現平價，國家的補貼業已大幅下降，光伏發電量已經穩定于總發電量的5%，規劃到2020年實現15%的可能，光伏發電的規模商用價值已經得到顯現。

中國現有的光伏產業已經為國家能源安全戰略打下了極具國際競爭力的基礎。過去10年，全球光伏產業規模化、商業化發展取得了驚人的進步，預計到2012年底，接近實現100GW的光伏電站的安裝量。中國光伏企業抓住這一難得機遇，在產能提升方面取得了快于全球發展的速度。從2008年開始取得連續五年位居全球產能第一位置的成績，特別是2011年占據了全球65%的光伏市場份額。與此同時，企業競爭力也有長足進步，形成了全球十大產能企業中有其八的局面。與水電、風電在國內生產、安裝量全球第一相比，光伏產業更具國際競爭力。因為中國光伏企業從規模化發展的那一天起，始終是在國際最先進市場、技術標準最嚴格的環境中打拼，并已經取得穩定的較大市場空間，是國家為數不多的具有國際競爭力的產業之一。中國光伏產業的發展結果，已經為國家能源安全體系構造了一定基礎。

要使光伏產業穩定、健康、長期發展，真正成為國家能源安全的重要手段，國家應當在以下幾個方面加大工作力度：第一，構造合理的產業投資環境。光伏產業在未來一段時間內，還是一個政策與市場需要緊密結合的產業，光伏產業的發展不能沒有政策的支持，政策的支持不盡合理會給產業帶來嚴重的負面影響。探討形成既符合市場發展規律，又有中國特色的產業發展之路是中國光伏產業發展的重要課題；第二，盡快建立產業標準；光伏產業對人類社會來說，是一項全新的事業，人類已經投入和即將投入的成本都是巨大的，任何一種誤判都將給人類帶來巨大經濟損失。國家應當集中力量，圍繞技術路線和產業標準兩大方面加大工作力度。這既是避免造成經濟損失的必要，更是爭取國際領先地位的必要；第三，培育持續發展的規模融資基礎。光伏產業屬能源經濟，能源經濟是規模經濟，支持規模經濟長期穩定發展的基礎條件是規模的市場化融資環境的建立。這一輪光伏產業的整合，一些具有競爭力企業遇到了暫時困難，其中一個重要原因是光伏產業投融資環境的極不完善。如果國家能夠圍繞以上三個方面做好工作，中國的光伏產業必將更加強大，中國的能源戰略必將更加安全。