國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，分析經濟形勢，部署近期工作。會議部署稱，著力擴大內需，完善促進消費的政策措施。抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。

自給式

自給式太陽能從字面意思，總體上有兩種解釋方法，一種是指家庭太陽能熱利用，即太陽能熱水器，另一種解釋指離網式或者“就地消費、自發自用”光伏發電。更傾向于第二種解釋。原因是太陽能熱水器市場在我國已經非常成熟，國家沒有必要專門出臺扶持政策，而離網式或者“自發自用”式光伏系統還處在起步階段，需要得到國家政府的支持來進行市場推廣。如果是第一種解釋，太陽能熱水器的扶持政策應該是指將太陽能熱水器列入家電下鄉目錄或者提供節能補貼。如果是第二種解釋，是指加大對偏遠地區離網式光伏電站以及屋頂光伏電站“就地消費”的扶持。

分布式將啟動，并網還需在商榷

對于自給式太陽能發電的兩種形式，無論是離網式獨立光伏發電系統還是“就地消費，自發自用”的光伏發電系統，都是光伏發電系統的獨特應用形式。它們共同的技術特點是分散式、小型化、無需電網系統協調配合，最契合光伏發電的技術特點，相對其它能源具有很大優勢。從經濟特點上看，光伏發電系統的這兩種應用基本不涉及到并網問題，節約了電網建設的投資與電能輸運的費用，因此具有較好的經濟性，這也是得到國家大力支持的重要原因。

國家有選擇的支持政策，為光伏產業的建設發展提供了明確的方向。在未來幾年內，光伏產業的發展前途不在西部的荒漠，而在東部的屋頂與電網輸電困難地區。但是這次國家出臺的政策短期內對中國光伏市場的需求影響并不大，對上市公司的業績短期內影響不大。因為目前離網系統的占比非常小，大約2%左右。屋頂光伏系統的占比也不大，去年金太陽工程裝機量約為690MW，僅占總裝機量的20%左右，受政策刺激，預測今年金太陽工程裝機量為1600MW左右。由于兩者在國內總市場的占比均較小，相對于世界市場的占比就更有限，它們的市場容量增大短期內對總市場的提振作用較小。但是長期來看，這次出臺的國家政策雖然沒有提出具體的裝機容量，但是體現了光伏產業轉型期的特點，準確的指出了光伏產業未來的發展方向，對于產業的長期發展十分有利。

世紀新能源網點評：就該條新聞而言無疑對國內業主是一大利好，但同時我們也應該注意的，國家在出臺政策是還是非常謹慎，暫時并沒有給出具體措施和細則，對于業內期待的分布式上網問題還需時間磨合。同時，我們認為國務院這個政策對于當前國內階段性產能過剩的消化問題不能夠起到非常有效的促進作用，至少在短時間內不會見效，做為國內企業還應當繼續謹慎對待市場。