中美貿易大戰——專題報道: http://m.edatabee.cn/special/show-15.html

產能嚴重過剩依賴出口
今冬明春面臨生死大考

隨著11月8日時間點的臨近，籠罩在中國光伏業頭上的烏云愈來愈濃。

美國時間10月19日，美國7家太陽能電池板生產商向美國商務部和美國國際貿易委員會(ITC)提起貿易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能電池(板)展開“雙反”（反傾銷、反補貼）調查，并征收超過100%的反傾銷關稅。按照相關法律程序，美國商務部將于11月8日左右決定是否立案。一旦此輪貿易戰打響，將影響中國國內75家主要光伏企業的對美出口。

屋漏偏逢連夜雨。歐洲市場的不景氣已經讓中國光伏業“步步驚心”，而此時美國這個全球第四大光伏市場，又在醞釀針對中國光伏業的“雙反”調查，讓處于困境中的中國光伏產業雪上加霜。

“雙反”調查旨在自保

美國光伏企業向ITC提起貿易申訴，其目的就是要用貿易保護主義來保護本國的光伏產業。

美國光伏業的現狀確實不容樂觀。從8月份以來，美國有三家光伏企業倒閉，更多的企業減產、裁員，想方設法熬過寒冬。美國太陽能廠商聲稱，中國生產商以大幅降價和美國同業搶生意，這些生產商在中國獲得了大規模的現金津貼及其他補貼，使得美國光伏業在中國企業面前失去競爭力。美國太陽能電池板生產商SolarWorld總裁Gordon Brinser在提請申訴后召開的記者發布會上稱，“讓我們把話講明白。中國對我們的市場有一個計劃鯨吞蠶食”。據悉，該公司最近關閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。

美國參議員Ron Wyden于今年9月8日致美國總統奧巴馬的信中就指出，一些美國光伏企業已出現了破產，因而美國有關部門應該對來自中國的光伏組件進行反傾銷和反補貼的調查。

中國機電產品進出口商會法律服務中心負責人劉鵬旭表示，“從目前來看，美國正式立案的可能性非常大，這將對我國光伏業造成巨大影響。”美股分析師王毓明也指出，中國光伏產品95%以上都出口到海外市場，特別是集中于歐洲市場。如果美國市場的“反傾銷行為”成立，接下來這種勢頭很有可能傳導至占據大多數出口量的歐洲市場。如果歐洲市場也對中國光伏產品實施反傾銷，將對中國光伏業帶來致命一擊。

貿易保護主義將導致中美“雙輸”

美國貿易保護主義的抬頭，引發了中國光伏行業相關機構及政府職能部門的高度重視。

10月21日上午，作為我國太陽能光伏產業代表，中國機電產品進出口商會組織行業內企業召開了緊急應訴會，并發表聲明表示遺憾和反對，稱中國企業對美出口不存在任何不公平貿易行為。機電商會法律部負責人劉鵬旭指出，美方如果采取限制措施，不僅對中國產業造成巨大影響，同時也將對包括美國太陽能企業在內的全球太陽能光伏行業的發展帶來不利影響。

21日當天，商務部進出口公平貿易局負責人也表示，美國此舉可能導致“雙輸”。希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，避免采取相關措施。該負責人還強調，美國對中國太陽能電池（板）生產設備和原材料的出口金額，遠遠超過美國自中國進口的太陽能電池（板）金額，實現18.8億美元的貿易順差。如果中國太陽能電池（板）產品因美國采取征稅措施不能繼續對美出口，勢必極大影響美國相關生產設備和原材料對中國的出口，結果是“雙輸”。

針對美國欲舉起“貿易制裁”的大棒，企業界反對的聲音更是直接。無錫尚德電力董事長兼CEO施正榮就表示，光伏產業需要一個統一的市場規則，也包括貿易爭議的解決機制；正泰集團董事長南存輝更是指責，美方的指控是因為他們對中國市場的無知。“美國官方需要弄清楚任何報復措施是為了保護那些瀕臨倒閉的公司還是為了鼓勵可再生能源提高競爭力。中國和美國在可再生能源領域應該合作，利用中國成本低的優勢，如勞動力成本，和美國的技術優勢。”

中國光伏業傳出企業破產消息

激烈爭端的背后，是全球光伏產業陷入冰谷期，整個業界的日子都不好過，特別是有著龐大產能的中國光伏制造業，更是陷入了空前的危機之中。

中國光伏業目前的處境，從近期的兩則傳言就能窺斑見豹。繼國內排名第二的光伏組件廠商江西賽維LDK國慶前后被傳有可能申請破產保護之后，半個月前，全球最大的光伏組件廠商無錫尚德電力也傳出了“將會申請破產保護”的消息。盡管上述傳言都被雙方予以否認，但兩大國內標桿企業先后陷入破產傳聞，使得光伏行業風聲鶴唳，足以讓同業者感受到徹骨的嚴寒。

針對破產傳言，施正榮回應稱，“尚德是個明星企業，有過很多光環，市場不好的時候，大家的眼睛都盯著你看，這很正常。”其實早在今年年初，施正榮就對行業發出預警：“太陽能要準備過冬了，最困難的時期是在今年下半年。”

施正榮此前的預言已經被證實。受下游裝機量增長大幅放緩的拖累，現在中國的光伏制造業，出現了巨大的產能過剩。加上價格一路暴跌，產品庫存嚴重，大部分光伏制造企業都面臨虧損狀態。

據國家發改委能源研究所副所長李俊峰透露，中國今年的光伏組件總的產能將達到30GW，而全球今年裝機量只有20GW。目前光伏組件的庫存在10GW左右需要消化，中國的光伏企業有1/3在停產和半停產狀態。據悉，目前還有一些光伏企業寧可賠本也在艱難出貨，但是如果這樣的行情持續下去，一半以上的企業將被淘汰出局；一些小規模的企業，不惜將價值上百萬的生產線以20萬—30萬的價格出售，但要求買主負責其背負的債務。

全國工商聯新能源商會副秘書長史利民在接受媒體采訪時也指出，今冬明春全球光伏裝機將進入淡季，使得中國光伏業的境況更加堪憂，最起碼也需要一年時間才能迎來轉機。
 
歐美加劇 對中國新興產業發難

美國國際貿易委員會（ITC）和美國商務部(DOC)提出申請，要求對中國出口的太陽能電池(板)進行反傾銷和反補貼調查。按照相關法律程序，美國商務部將于11月8日左右決定是否立案。

業內人士表示，把矛頭指向中國的清潔能源，這反映了美國企業和政策制定者的一個憂慮，即一度局限于鞋類和自行車等產業的中國出口，正向價值鏈上方快速攀升，對美國的高端制造商構成威脅。

事實上，去年10月，美國貿易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動301調查，此后不久，美國經濟政策研究所就發布了一系列數據，用以證明中國清潔能源補貼導致對華貿易逆差激增。

今年5月，美國國際貿易委員會發布了一份知識產權報告，這份報告涵蓋對中國知識產權侵權現狀的詳盡調查結果，以及中國知識產權侵權和促進本土創新政策對美國經濟的影響，并將矛頭直指風能、電信設備(移動電話)、軟件、汽車、民用飛機及其組件等中國新興產業。

對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，中國遭遇的貿易摩擦的焦點已經沿著產品產業制度體制的路徑在逐漸升級。

他指出，近些年，歐美對中國的責難更多集中于新興產業和高端制造領域，集中于知識產權保護、匯率制度、外資企業投資環境等制度層面的問題，以及政府補貼、國有企業等體制性的問題，這個趨勢已經越來越明顯。