在 “雙碳” 目標的引領下，光伏產業作為綠色能源發展的主力軍，近年來呈現出蓬勃發展的態勢。然而，近期多地卻陸續發布了光伏暫停備案的通知，這一舉措猶如在光伏產業的發展熱潮中投入了一顆 “石子”，引起了行業內外的廣泛關注。光伏產業經歷了2022、2023年高速增長之后，不論是上游的制造業還是下游光伏裝機端都面臨增長過快、開發秩序混亂的問題，因此各地政府頻頻“踩剎車”。從山東巨野縣因光伏市場專項整治而暫停備案，到內蒙古烏蘭浩特市因電網接入達到穩定極限而暫緩辦理戶用分布式光伏發電項目備案，各地暫停備案的原因雖不盡相同，但都指向了光伏產業發展過程中面臨的一些現實問題，如電網消納能力不足、市場秩序有待規范等，市場亟待完善。

據世紀新能源網不完全統計，2025年有4地發布暫停備案的公告：

山東巨野縣暫停光伏項目備案

4月25日，山東巨野縣新能源高質量發展工作專班辦公室發布《關于開展光伏市場專項整治工作的公告》。

公告顯示，自2025年4月26日至2025年7月26日，對巨野縣光伏市場開展為期三個月的專項整治，專項整治期間，光伏項目暫停備案。專項整治結束后，光伏項目備案放開時間另行通知。

河南省安陽縣光伏項目暫停備案

3月6日，河南省安陽縣發展和改革委員會發布關于開展光伏市場專項整治工作的公告。

公告表示，為預防和治理安陽縣光伏項目公司虛假申報、不正當競爭、惡意搶占容量和人員管理混亂等問題，保障群眾合法權益，促進光伏產業健康有序發展，進一步規范我縣光伏市場秩序，經研究決定，在全縣范圍內開展光伏市場專項整治工作。自2025年3月6日到6月5日，開展為期三個月的專項整治。專項整治期間，光伏項目暫停備案。

河南省南陽市暫停分布式光伏開發

3月3日，河南省南陽市鎮平縣發展和改革委員會發布《關于暫停我縣居民屋頂分布式光伏開發建設的公告》。

公告顯示，目前，鎮平光伏開發企業存在虛假申報、不正當競爭、欺詐群眾等現象，光伏市場混亂。

為規范有序管理和維護光伏市場秩序，確保群眾合法權益不受損害，鎮平縣發改委分別與創維、TCL、海爾等品牌方（投資方）進行了洽談，近期將制定新的開發建設管理辦法；

在新的管理辦法出臺之前，敬請各開發企業暫停鎮平縣居民屋頂分布式光伏錄單等工作。

內蒙古通遼市奈曼旗暫停分布式備案

1月20日，內蒙古自治區通遼市奈曼旗人民政府發布《關于暫停受理戶用分布式光伏項目備案的公告》，表示該旗戶用分布式電源接入已達到穩定極限，電網出現了調節能力不足、反送功率受限、電壓偏差過大等突出性問題，暫時不適合戶用分布式電源接入，經旗政府研究決定，奈曼旗行政審批政務服務與數據管理局暫停受理戶用分布式光伏項目備案工作，國網奈曼旗供電公司暫停辦理戶用分布式光伏新裝業務，待電網承載力改善后再行恢復受理戶用分布式光伏項目備案工作。

2024年超40地相繼暫停備案

回顧一下，據世紀新能源網團隊自2024年以來暫停分布式光伏備案（光伏接入受限）的地區有內蒙古、湖南、海南、山西、遼寧、黑龍江、廣東、廣西等超40地相繼發布暫停備案文件，以下為部分地區統計：