2024年3月3日，《阿拉善盟防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實施主體競選公告》發(fā)布，《公告》提出，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)“三北”六期工程規(guī)劃總體布局，實施阿拉善盟防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程項目。通過風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)開展沙化土地綜合治理，阻止沙漠東侵南移，遏制沙漠擴張趨勢。

了解“風(fēng)電+防沙治沙”這種新型工程模式了，得先從“三北工程”說起。三北地區(qū)是指我國的西北、華北和東北地區(qū)，分布著八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國荒漠化和沙化土地最集中、危害最嚴重的地區(qū)。

1978年，上述地區(qū)啟動三北工程，以拓展造林綠化空間、生態(tài)系統(tǒng)治理為主要方式，至2020年已完成前五期工程建設(shè)任務(wù)。2022年7月，國家林草局審議通過《三北工程六期規(guī)劃（2021-2030）》。

2024年2月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《2024年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》中，明確指出2024年內(nèi)蒙古將加快實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，創(chuàng)新投融資體制機制，設(shè)立建管投資基金。

隨著幾十年工作的推進，尤其在三北地區(qū)新能源大規(guī)模開發(fā)，國家大力推進以沙漠、荒漠地區(qū)為重點的國家大型風(fēng)光發(fā)電基地項目建設(shè)下，防沙治沙與風(fēng)光工程碰撞出新一輪創(chuàng)新機遇。只不過，一向以荒山荒沙綠化、森林質(zhì)量提升、草原保護修復(fù)等為主題的防沙治沙工程，如何與風(fēng)光產(chǎn)業(yè)深層次融合發(fā)展，仍然是兩個產(chǎn)業(yè)需要重要探索的課題。

工程、政策密集啟動

2024年2月，內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗科爾沁沙地生態(tài)治理新能源基地（一期）工程正式開工，標志大規(guī)模開發(fā)新能源就地消納利用戰(zhàn)略啟動實施；

同月，內(nèi)蒙古通遼市2024年政府工作報告，將防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程納入重點實施的“六個工程”中。在“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”中，治沙＋光伏產(chǎn)業(yè)位列其中，將光伏治沙視為一大產(chǎn)業(yè)重點培育。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳也提出，將新增安排“三北”工程補助資金10億元、統(tǒng)籌現(xiàn)有林草專項資金6億元，專項用于國家規(guī)劃內(nèi)“三北”工程建設(shè)，為實施好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程提供強勁財力支撐。同時助力行業(yè)部門設(shè)立防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建管引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本參與防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)。

風(fēng)電與環(huán)保再擦火花

正值兩會召開期間，作為風(fēng)電裝機第一大省，內(nèi)蒙古政協(xié)委員們對風(fēng)光發(fā)電與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、以及創(chuàng)新生態(tài)治理和新能源建設(shè)統(tǒng)籌推進發(fā)表了諸多見解。

事實上，內(nèi)蒙古率先開展“風(fēng)光工程+防沙治沙”一體化，除了在沙、戈、荒地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)光項目，能加大清潔低碳能源供應(yīng)水平，獲取顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和減碳效益之外。另一個很重要的原因在于，當?shù)氐淖匀画h(huán)境確實有依托風(fēng)光工程建設(shè)達到增加植被覆蓋、提高碳庫增量的優(yōu)勢。

從新能源的物理屬性來看，光伏板吸收太陽光線、遮擋日照，能夠有效減少沙化土地和沙漠水分蒸發(fā)，改善原有天然植物生長的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合人工種植耐寒、耐旱、耐鹽堿的高碳匯灌草植被，可擴大碳庫容量、穩(wěn)定碳庫存量。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院常務(wù)副院長紅梅認為，防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化統(tǒng)籌推進，主要理念就是通過工程與生物方法相結(jié)合、新型防沙技術(shù)與傳統(tǒng)治理技術(shù)相結(jié)合，在治理區(qū)域和項目區(qū)形成“沙戈荒治理+新能源”創(chuàng)新的生態(tài)治理新模式。

但在此過程中，也應(yīng)重視調(diào)查風(fēng)蝕和堆積現(xiàn)狀，提出沙區(qū)光伏陣列內(nèi)次生風(fēng)沙危害的防治建議。

更為重要的是，筆者認為，風(fēng)電工程+防沙治沙兩者的一體化并非普通的融合發(fā)展，而是要在風(fēng)電項目設(shè)計、建設(shè)過程，同期制定相應(yīng)的“防沙治沙”方案，確保植樹造林、生態(tài)構(gòu)建與風(fēng)電工程一體化統(tǒng)籌推進。

另一方面，也要進一步推動“三北工程”積極對接國家“十四五”能源電力規(guī)劃和新能源高質(zhì)量發(fā)展等政策，建立“風(fēng)電+防沙治沙”模式的成本疏導(dǎo)機制，是當下面臨的重要課題。