關于政協第十三屆全國委員會第四次會議

第0229號（工交郵電類17號）提案答復的函

復文摘要

國能提電力〔2021〕146號

您提出的《關于合理運用煤炭資源，保障國家能源安全的提案》收悉，經商國家發展改革委、科技部，現答復如下：

您在提案中深入分析了我國在能源轉型過程中面臨的油氣、新能源方面的限制因素，針對性提出了策略性規劃可再生能源的發展與布局、繼續把發展煤炭清潔利用技術列為國家科技發展的重點方向、深入發展現代煤化工特別是煤制燃料等3項建議。您所提建議對于促進綠色低碳發展、統籌國家能源安全與生態文明建設具有較強的借鑒意義和參考價值，我們高度關注，積極支持。

一、關于策略性規劃可再生能源的發展與布局，推進跨省跨區輸電通道建設

目前，我局正在編制《“十四五”可再生能源發展規劃》，將統籌考慮資源稟賦、消納能力、建設條件等因素，優化新能源發展區域布局，堅持集中式和分布式開發并舉，推動建設一批重大可再生能源基地，大力支持分布式新能源發展。

在跨省跨區輸電通道建設方面，結合“十四五”電力發展規劃的編制工作，我局積極支持依托存量輸電通道配套建設水電、風電、光伏發電基地，進一步提升輸電通道輸送效率，促進可再生能源由資源富集地區向負荷中心輸送及消納。同時，結合送受端資源稟賦和電力供需形勢，在“十四五”新規劃建設跨省跨區輸電通道，支持可再生能源發展。

二、關于繼續把發展煤炭清潔利用技術列作國家科技發展重點方向

我國以煤為主的能源資源稟賦特點，決定了當前和今后一段時期，煤炭仍然是能源供應體系中重要的基礎能源。煤電是電力系統安全穩定運行的“壓艙石”，我局和有關部委高度重視碳達峰碳中和目標背景下的能源安全轉型，多措并舉優化煤電發展。近年來，我國煤電行業著力推進節能減排升級改造，加快淘汰煤電落后產能，穩妥有序推動大型清潔高效燃煤機組建設投產，建成了全球最大的清潔煤電體系，同時也為電力供應提供了堅強支撐。

在支持煤炭清潔高效利用科技創新方面，我局先后印發了《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030）》《能源技術創新“十三五”規劃》等政策文件，均對煤炭清潔高效利用、技術創新及研發應用任務進行了專章部署。“十三五”時期，我局先后將一批項目列為國家電力示范項目。科技部啟動實施了“煤炭清潔高效利用和新型節能技術”重點專項，啟動實施了涉及煤炭高效發電、煤炭清潔轉化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集與利用等領域共47個項目，產生了一批標志性成果。

目前，我局正聯合科技部組織研究編制《“十四五”能源領域科技創新規劃》，擬將一系列煤炭清潔高效利用技術列為“十四五”時期重點任務。下一步，我局將會同相關部門并組織相關企業、科研機構、高校和國家能源研發創新平臺，積極推動規劃落地，推進煤炭利用清潔低碳、高效智能轉型，為碳達峰、碳中和目標的實現提供科技支撐。

三、關于推動現代煤化工特別是煤制燃料發展

國家高度重視煤制油氣產業發展。我局先后印發《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》等政策文件，引導產業健康發展。經過多年試點示范，一批由我國自主研發設計施工的示范工程相繼建成投產，產業形成一定規模，技術裝備實現突破，運行水平不斷提高，總體達到國際領先水平，為在極端情況下保障國家能源安全提供了可靠路徑，具備了規模化發展的條件。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出穩妥推進煤制油氣戰略基地建設，建立產能和技術儲備的戰略要求。下一步，我局將會同有關部門深入貫徹國家“十四五”規劃綱要要求，穩妥推進煤制油氣產業高質量升級示范，推動建立產能儲備和技術儲備，增強極端情況下我國油氣自主保障能力。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2021年9月2日