天津市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，從中央確定的“全國先進制造業(yè)研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”的發(fā)展定位出發(fā)，將實現(xiàn)碳達峰碳中和作為促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極開展碳達峰碳中和工作。

一、夯實碳達峰碳中和工作基礎(chǔ)

一是加強組織推動。今年以來，市委、市政府主要負責(zé)同志就做好碳達峰碳中和工作開展多次專題研究和現(xiàn)場調(diào)研。4月16日，市委、市政府召開碳達峰碳中和工作專題會議，研究部署相關(guān)工作。6月8日，天津市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市委、市政府主要負責(zé)同志任雙組長，人大主任、政協(xié)主席、市委秘書長、相關(guān)副市長等8名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府秘書長、27個市級單位負責(zé)同志任成員，明確任務(wù)分工，建立工作機制。6月18日，市委、市政府合并召開全市推進碳達峰碳中和工作會議、碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，部署推進重點工作。7月12日，領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《天津市“雙碳”工作關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)措施清單（第一批）》，提出118項重點任務(wù)。

二是開展專項立法。啟動《天津市碳達峰碳中和促進條例》立法工作，將基本管理制度和綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、降碳增匯等政策措施以地方性法規(guī)予以明確。立法過程中，注重碳排放監(jiān)督管理、評價考核等基本制度建設(shè)，對違法違規(guī)行為明確處罰措施，增強碳達峰碳中和工作的約束力；注重完善碳排放權(quán)交易、綠色金融、碳匯抵消、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等市場化機制，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能降碳領(lǐng)域。《天津市碳達峰碳中和促進條例》已于2021年9月21日天津市十七屆人大常委會第二十九次會議審議通過，11月1日起施行。

三是廣泛宣傳引導(dǎo)。編制《一翻通天津碳達峰碳中和百問百答》政策讀本，建設(shè)低碳科普示范基地，播出《天津新聞》節(jié)能降碳系列報道，出版《精彩生活·一“碳”究竟》科普讀物，開設(shè)“天津低碳”微信公眾號、天津市節(jié)能云課堂，制作《圖解碳達峰倡導(dǎo)綠色生活》等新媒體產(chǎn)品。組織開展“我為碳達峰碳中和做貢獻”競賽活動，選樹節(jié)能降碳先進典型。通過理論宣講、示范展示、新聞報道和多媒體傳播等形式，營造全民參與節(jié)能降碳的社會氛圍。

二、節(jié)能降碳促進高質(zhì)量發(fā)展

一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加強“兩高”項目管理的通知》《關(guān)于加強“兩高”項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管的通知》和《關(guān)于進一步推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》，細化“兩高”項目管理措施。排查近3年開工、竣工的2533個項目，建立“兩高”項目在建、存量和節(jié)能改造3張清單。評估處置“十四五”期間擬投產(chǎn)達產(chǎn)的“兩高”項目，將新增用能需求壓減36%。對13個存量“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，下達責(zé)令整改通知書5份、節(jié)能監(jiān)察建議書2份。開展387家重點企業(yè)節(jié)能降碳診斷，將215家重點用能單位接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動實施87個節(jié)能技改項目。

二是提高能源資源利用效率。推進節(jié)能降耗，將能耗雙控目標(biāo)分解到各區(qū)政府、行業(yè)部門和重點企業(yè)，“十三五”全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.1%，今年上半年同比下降3.9%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研究制定再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，開展汽車零部件、工程機械、機電產(chǎn)品等再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，國家級園區(qū)和74%的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上。推行清潔生產(chǎn)，修訂《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》，按年度下達清潔生產(chǎn)計劃，年內(nèi)對66家重點企業(yè)實施強制性審核。

三是推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，研究制定電力碳達峰實施方案。增加天然氣供應(yīng)和非化石能源開發(fā)，印發(fā)2021-2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)方案，謀劃新能源項目36個，總裝機容量達530萬千瓦。削減煤炭消費總量，關(guān)停落后煤電機組，實現(xiàn)全市35蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。

三、多維度探索低碳發(fā)展路徑

一是開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新試點。組建城市固體廢物綜合利用等共生技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)煤氣高效利用、余熱資源循環(huán)利用等節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持高耗能企業(yè)與科研機構(gòu)合作，擴大電石渣替代石灰石脫硫、污泥耦合發(fā)電、生物炭煉焦等技術(shù)的應(yīng)用場景，打造“鋼化聯(lián)產(chǎn)-氫能冶金”試驗基地。依托北疆電廠、華能IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）及大港油田、渤海油田探索應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，在濱海新區(qū)陸地與近海區(qū)域廢棄油氣藏、鹽水層開展封存試點。

二是推進重大生態(tài)增匯工程。推進七里海、大黃堡、北大港、團泊等濕地保護和修復(fù)，實施退耕還濕、生態(tài)補水等工程。推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)，屏障區(qū)內(nèi)水體和綠地空間占比達到65%。推進“藍色海灣”整治修復(fù)工程項目，改善海洋生態(tài)環(huán)境。

三是支持天津港建設(shè)綠色低碳港口。建設(shè)智能化集裝箱碼頭，單箱綜合能耗降低20%以上。在港區(qū)大范圍應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，總面積達35萬平方米，清潔能源使用比例年均增長1.5%。在實現(xiàn)煤炭焦炭100%鐵路運輸?shù)幕A(chǔ)上，進一步優(yōu)化運輸方式，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口。

四是鼓勵中新（天津）生態(tài)城探索低碳發(fā)展模式。實施一批光伏發(fā)電、風(fēng)電、集中式儲能項目，開展新能源消納試點示范。建設(shè)綠色建筑、被動式超低能耗建筑，探索零碳建筑試點。混合布局綠色科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)，減少通勤交通，加強公交系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、共享單車之間的接駁。推動生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接，實施餐廚垃圾、園林綠化垃圾和污泥資源化利用工程。構(gòu)建集河道、湖面、濕地、草地、樹林、海灘為一體的藍綠生態(tài)景觀格局。

天津市將認真貫徹習(xí)近平總書記提出的“要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津”的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的戰(zhàn)略決策，進一步加強對碳達峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全碳達峰碳中和政策體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，努力構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動碳達峰碳中和工作開好局、起好步。