實習記者姚美嬌報道：國家發(fā)改委日前印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，要推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權等方式，建設規(guī)范化回收服務網(wǎng)點；培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。業(yè)界認為，《規(guī)劃》的出臺為我國動力電池回收行業(yè)健康發(fā)展指明了方向。

中國汽車技術研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國動力電池累計退役量約20萬噸，2025年累計退役量預計約78萬噸。目前，動力電池回收利用行業(yè)不規(guī)范、回收利用體系不健全，并存在安全、環(huán)境等方面的隱患。對此，《規(guī)劃》提出：“加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系；推進動力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術水平。”

“完善回收利用溯源管理體系至關重要，動力電池從生產(chǎn)到報廢的全過程都應進行跟蹤管理。”國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛在接受記者采訪時表示，“動力電池退役后再利用有利于降低綜合使用成本。當新能源汽車電池容量低到70%時，汽車動力性能就不足了，但電池可能還具有很長壽命，在一些能量密度要求不高的場景中仍有價值。”

新能源汽車行業(yè)獨立研究員曹廣平指出：“動力電池梯次利用到其他行業(yè)要慎重，一定要對新領域不同的電池技術要求、使用環(huán)境進行識別，這需要做大量基礎性工作。”如將汽車動力電池轉用作電力儲能，“電池包”變成“電池堡”，“規(guī)模增大后，電芯的一致性要求是否應更嚴格、重新配組能否達更高水平、電芯排氣及通道設置是否合理、防止熱擴散的隔離措施應怎樣變化等問題，都要研究。”

另據(jù)了解，出于對動力電池梯次利用的安全考慮，國家能源局在今年6月發(fā)布的《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）（征求意見稿）》強調，在電池一致性管理技術取得關鍵突破、動力電池性能監(jiān)測與評價體系健全前，原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目。

對于動力電池回收過程中的標識、信息，《規(guī)劃》明確：“要構建涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)和回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)；建立認證配件、再制造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢體系。”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有20多家正規(guī)的大型動力電池回收企業(yè)，有充足的處理產(chǎn)能，但對應的實際回收量只有2-3萬噸/年，大量退役電池沒有回收到有處理能力的正規(guī)回收企業(yè)手里。“目前動力電池體系存在‘雙軌’問題，即‘白名單有資質企業(yè)’和‘黑作坊無資質企業(yè)’共存。《規(guī)劃》具備引導作用，同時，科學合理并保證《規(guī)劃》嚴格實施的細則出臺則是關鍵。”曹廣平指出。

曹廣平還介紹，目前部分已經(jīng)享受土地等優(yōu)惠條件的企業(yè)開工率并不高，推動技術進步、搞研發(fā)的熱情也不高，因此應在管理上有所改革。“同時，很多黑作坊企業(yè)不遵守環(huán)保法規(guī)，只重短期利益，生意卻做得風生水起，其產(chǎn)品質量堪憂，電池轉用到儲能和其他車輛后，火災頻發(fā)，給行業(yè)抹黑，影響了行業(yè)良性發(fā)展，建議對行業(yè)及各環(huán)節(jié)進行更嚴格的監(jiān)管。”

王秉剛指出：“動力電池回收管理企業(yè)一定要是國家注冊、屬于國家管理范圍的企業(yè)，不是隨便一個企業(yè)就可以做。回收企業(yè)一定要得到國家有關部門認證，受到國家相關部門監(jiān)管。”

那么，《規(guī)劃》中有關廢舊動力電池回收利用的部分在后續(xù)落實過程中將遇到哪些挑戰(zhàn)呢？

“電池回收企業(yè)有沒有積極性？能否盈利且盡到責任？監(jiān)管能否到位？這些都是后續(xù)動力電池回收過程會遇到的難題。”王秉剛表示，“廢舊動力電池回收利用涉及環(huán)境保護及資源再利用問題，如電動汽車大規(guī)模發(fā)展將對鋰、銅、鋁等資源供給帶來挑戰(zhàn)。資源回收至關重要，所以動力電池報廢后一定要爭取最大化回收資源，并確保不污染環(huán)境。”

王秉剛建議，應盡快出臺細致的辦法和規(guī)定，包括信息跟蹤、回收過程中的管理和監(jiān)控等。“因為汽車到處流動，在某地生產(chǎn)的汽車最后流動到哪兒并不確定，所以相關監(jiān)管辦法應盡快細化并落實。”

“倒逼全行業(yè)并激勵全社會更多地參與新型低成本回收利用技術研發(fā)、使動力電池回收企業(yè)合法盈利，是今后一段時間行業(yè)管理的重中之重。”曹廣平表示，“可以說，動力電池回收利用不僅是利益問題，也關系到電池能否持續(xù)降本，以及新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的問題。”