隨著新能源汽車(chē)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用，廢舊動(dòng)力蓄電池的綜合利用問(wèn)題正在得到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。近日，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部對(duì)2016年公告發(fā)布的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂并正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)汽車(chē)報(bào)” ID：zhongguoqichebao 作者：施蕓蕓）


通過(guò)對(duì)比，《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》修訂稿）和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》修訂稿）針對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了修改和完善，同時(shí)也對(duì)動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)提出了三個(gè)方向的更高要求：更完善、更安全、更節(jié)能環(huán)保。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，共有63家國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和3家進(jìn)口商設(shè)立了2882個(gè)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)報(bào)送4145條網(wǎng)點(diǎn)信息，整車(chē)企業(yè)、電池企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再利用企業(yè)等，都在開(kāi)展積極的探索和實(shí)踐。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長(zhǎng)李龍輝在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，整車(chē)企業(yè)積極落實(shí)回收主體責(zé)任，通過(guò)地區(qū)開(kāi)展協(xié)作、共建共用回收網(wǎng)絡(luò)等措施，在動(dòng)力蓄電池溯源管理方面可以說(shuō)取得了較為顯著的階段性成果。但不可否認(rèn)的是，動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)發(fā)展還存在許多不足和挑戰(zhàn)，《規(guī)范條件》和《辦法》的及時(shí)修訂就顯得尤為關(guān)鍵和重要。


工信部網(wǎng)站公布的深圳地區(qū)動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)及數(shù)量

作為開(kāi)展新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的基石，動(dòng)力電池的溯源管理亟需進(jìn)一步完善，這一發(fā)展方向在《規(guī)范條件》修訂稿中得以凸顯。在對(duì)于綜合利用企業(yè)“技術(shù)、裝備和工藝”的總體要求中，新增了一條：“應(yīng)滿足新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理有關(guān)要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識(shí)別等輔助設(shè)施設(shè)備。”在提及無(wú)法處置“綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料”時(shí)，也要求企業(yè)在“按國(guó)家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中處理”時(shí)，同時(shí)“做好跟蹤管理”。此外，在“產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育”條款中，《規(guī)范條件》修訂稿對(duì)回收利用企業(yè)的要求也從此前的“建立完整的可追溯體系”升級(jí)為“建立完整的信息化生產(chǎn)過(guò)程管理體系”，從而有利于建立起更加完整和成熟的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)。

安全是新能源汽車(chē)發(fā)展的重中之重。《規(guī)范條件》修訂稿也對(duì)動(dòng)力電池回收利用過(guò)程中的安全提出了更高要求：在“環(huán)境保護(hù)要求”條款里，單獨(dú)針對(duì)“氣體”增加了更加詳細(xì)的處理要求：“在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險(xiǎn)品貯存”；在“安全生產(chǎn)、人身健康和社會(huì)責(zé)任”條款里，特別增加了一條對(duì)運(yùn)輸提出的新要求：“廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池安全特性進(jìn)行分類(lèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。”

在節(jié)能環(huán)保方面，《規(guī)范條件》修訂稿首次對(duì)鋰元素的回收率提出規(guī)范——不低于85%，并要求采用材料修復(fù)工藝的，材料回收率應(yīng)不低于90%。“作為全球第一大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，我國(guó)的鋰資源嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。《規(guī)范條件》修訂稿的這一新要求，從某種程度上可以解決國(guó)內(nèi)鋰資源不足的現(xiàn)狀。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，廢舊動(dòng)力鋰電池是寶貴的資源，開(kāi)展切實(shí)可行的回收再利用工作，能夠有效降低相關(guān)資源的對(duì)外依存度。

為避免一些發(fā)展模式粗放、技術(shù)工藝落后、環(huán)保意識(shí)薄弱的回收“小作坊”影響行業(yè)的整體健康發(fā)展，《規(guī)范條件》修訂稿升級(jí)了環(huán)境保護(hù)要求。首先，新建、改擴(kuò)建綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工后組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可投入生產(chǎn)。納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求申請(qǐng)排污許可證；其次，針對(duì)綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和工業(yè)固廢等的在線監(jiān)測(cè)裝置，從過(guò)去的“鼓勵(lì)安裝”變更為“應(yīng)具備”；第三，綜合利用企業(yè)的污染物排放不僅應(yīng)符合國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，還要求具備土壤及地下水的污染防治措施。

“綜合來(lái)看，《規(guī)范條件》和《辦法》的修訂稿有利于新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用的長(zhǎng)足健康發(fā)展。”該業(yè)內(nèi)人士建議，為更好保障動(dòng)力蓄電池的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈上下游還需進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和合作，探索并逐步建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的動(dòng)力蓄電池回收利用模式和體系。