2019-03-01國家林業和草原局發布《國家林業和草原局關于規范風電場項目建設使用林地的通知》后，在風電行業引起了不小的反響，就像通知里面所說的，“實行最嚴格的生態保護制度”，對風電場建設使用林地進行了較為嚴格的要求和限制。

通知共五點，重點在第二點和第三點上，特別是在第三點上，很多風電項目均有涉及。現具體來解讀一下。

通知第二點是風電場建設使用林地禁建區域：通知明確“自然遺產地、國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區域以及沿海基干林帶和消浪林帶，為風電場項目禁止建設區域。”與2018-09-11的征求意見稿相比，刪除了“江河源頭匯水區、東北內蒙古重點國有林區”，增加了“鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區域”。禁建區域整體來說對風電建設影響不大，大部分風電項目在前期開發階段基本避開了此類場地。

通知第三點是風電場建設使用林地限制范圍，整段內容也就180多字，但包含的信息量較大，具體內容如下：

整段話分為三句：

第一句是“風電場建設應當節約集約使用林地。”這一句是起始句，表明風電建設節約用地原則，一看就清楚，就不深入理解了。

第二句是“風機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等，禁止占用①天然喬木林（竹林）地、②年降雨量400毫米以下區域的有林地、③一級國家級公益林地和④二級國家級公益林中的有林地。”這①②③④是我加進去的，方便分開禁用林地類型，本句主要說的就是風電場建設不能占用以上四類林地。①“天然喬木林（竹林）地”和③“一級國家級公益林地”，碰到這兩種林地就沒得商量，風機機位、平臺、道路路徑、集電線路均需避開。②“年降雨量400毫米以下區域的有林地”，這一種就要我們風電人了解哪些區域是降雨量400毫米以下區域了：400毫米年等降水量線是我國半濕潤與半干旱區分界線，它大致經過：大興安嶺—張家口—蘭州—拉薩—喜馬拉雅山脈東部。具體見附圖1。如果項目處在此區域內，那么還需要了解項目場地是否為有林地，如為有林地，就需要避開了。④“二級國家級公益林中的有林地”，先需到林業部門核查是否有二級國家級公益林，如是還需了解是否為有林地。那么什么是有林地呢？根據《林地分類》LY/T1812-2009，有林地分為喬木林地、竹林地、紅樹林地三類。同時具有這兩個的話，那就需要避開了。


第三句是“本通知下發之前已經核準但未取得使用林地手續的風電場項目，要重新合理優化選址和建設方案，加強生態影響分析和評估，不得占用年降雨量400毫米以下區域的有林地和一級國家級公益林地，避讓二級國家級公益林中有林地集中區域。”這句話的意思是已核準的項目但沒取得林業手續的，可以按第三句話的要求重新調整風電建設方案。年降雨量400毫米以下區域的有林地和一級國家級公益林地還是不能占用，但是如遇到二級國家級公益林的有林地，則不是都不能占用，只要求避開有林地的集中區域。

以上只是根據編者人上觀點，僅供參考，具體申請辦理林地手續時應按照有關部門的內部文件為準。