第二次全國(guó)污染源普查涉及五大源、10余個(gè)部門(mén)、40多個(gè)行業(yè)、50多張報(bào)表、近2000項(xiàng)指標(biāo)，涉及大量原料、工藝、燃料、產(chǎn)品、污染治理設(shè)施等數(shù)據(jù)，如何確保調(diào)查、獲取、上報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面？結(jié)合普查工作實(shí)踐和思考，筆者認(rèn)為，要上下聯(lián)動(dòng)，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。
省級(jí)機(jī)構(gòu)盡力保“真”。省級(jí)機(jī)構(gòu)具有技術(shù)力量雄厚、信息獲取全面、對(duì)接協(xié)調(diào)暢通等優(yōu)點(diǎn)，便于靈活選取人工、軟件等方式。可以運(yùn)用均值法、匹配法等，從宏觀上、全局上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)、量化處理和分析研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋市縣。之后，市縣可以有針對(duì)性地進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，既節(jié)約了人力、財(cái)力，又提高了審核效率。
具體可以圍繞單位產(chǎn)值或產(chǎn)量的能耗、水耗、原材料消耗量與全國(guó)或地區(qū)的平均水平對(duì)比分析，生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)量匹配分析等。清查結(jié)束后，省普查辦及時(shí)組織全省有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域人員、專(zhuān)家，從宏觀上對(duì)全省清查數(shù)據(jù)，分源、分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行量化匹配校核，進(jìn)一步確保各縣（市、區(qū)）清查數(shù)據(jù)符合客觀實(shí)際。
市級(jí)機(jī)構(gòu)全力保“準(zhǔn)”。普查工作開(kāi)展以來(lái)，市級(jí)機(jī)構(gòu)人員因崗位職責(zé)所系，圍繞普查文件、技術(shù)規(guī)定、指標(biāo)含義、細(xì)則規(guī)范、相關(guān)資料等方面進(jìn)行了不少學(xué)習(xí)，理解掌握比較全面、深刻、細(xì)致，便于依據(jù)普查報(bào)表規(guī)定、指標(biāo)范圍、軟件設(shè)置等剛性節(jié)點(diǎn)，對(duì)各縣區(qū)普查數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠、填報(bào)是否規(guī)范、數(shù)值是否合理、指標(biāo)是否異常等個(gè)體數(shù)據(jù)，逐企業(yè)、逐報(bào)表、逐指標(biāo)進(jìn)行把關(guān)審核，并指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)行再調(diào)查、再處理、再加工，確保上級(jí)機(jī)構(gòu)獲取、處理、審核的數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確有效。
比如，入戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)入網(wǎng)后，陜西省各市普查辦在省普查辦技術(shù)指導(dǎo)、支持下，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員，利用一周時(shí)間對(duì)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）專(zhuān)網(wǎng)數(shù)據(jù)逐企業(yè)、逐報(bào)表、逐指標(biāo)進(jìn)行了集中審核。此舉有效緩解了入網(wǎng)數(shù)據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范、前后不一致、空值零值多、邏輯不相符、數(shù)量級(jí)錯(cuò)誤等基礎(chǔ)性問(wèn)題，為后續(xù)產(chǎn)排污系數(shù)核算奠定了良好基礎(chǔ)。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)聚力助“全”。“上面千條線，下面一根針”，縣級(jí)機(jī)構(gòu)就是身處普查最前沿的一根“針”，不管什么庫(kù)、什么名錄、什么清單，都需要縣級(jí)機(jī)構(gòu)一一比對(duì)、排查、核實(shí)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)轄區(qū)地形地貌、道路交通、產(chǎn)業(yè)布局等方面情況比較熟悉，便于有針對(duì)性、有選擇性地將普查基本名錄，與從統(tǒng)計(jì)、電力等部門(mén)獲取的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、工業(yè)用水大戶(hù)等名錄清單進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)說(shuō)不清、辨不明、檔不全的線索、企業(yè)，及時(shí)按照普查流程查一遍、填一遍、審一遍、核一遍，確保普查名錄庫(kù)不重不漏，數(shù)量增減變化有源可溯、有據(jù)可依、有檔可查。
省級(jí)機(jī)構(gòu)盡力保“真”。省級(jí)機(jī)構(gòu)具有技術(shù)力量雄厚、信息獲取全面、對(duì)接協(xié)調(diào)暢通等優(yōu)點(diǎn)，便于靈活選取人工、軟件等方式。可以運(yùn)用均值法、匹配法等，從宏觀上、全局上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)、量化處理和分析研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋市縣。之后，市縣可以有針對(duì)性地進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，既節(jié)約了人力、財(cái)力，又提高了審核效率。
具體可以圍繞單位產(chǎn)值或產(chǎn)量的能耗、水耗、原材料消耗量與全國(guó)或地區(qū)的平均水平對(duì)比分析，生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)量匹配分析等。清查結(jié)束后，省普查辦及時(shí)組織全省有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域人員、專(zhuān)家，從宏觀上對(duì)全省清查數(shù)據(jù)，分源、分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行量化匹配校核，進(jìn)一步確保各縣（市、區(qū)）清查數(shù)據(jù)符合客觀實(shí)際。
市級(jí)機(jī)構(gòu)全力保“準(zhǔn)”。普查工作開(kāi)展以來(lái)，市級(jí)機(jī)構(gòu)人員因崗位職責(zé)所系，圍繞普查文件、技術(shù)規(guī)定、指標(biāo)含義、細(xì)則規(guī)范、相關(guān)資料等方面進(jìn)行了不少學(xué)習(xí)，理解掌握比較全面、深刻、細(xì)致，便于依據(jù)普查報(bào)表規(guī)定、指標(biāo)范圍、軟件設(shè)置等剛性節(jié)點(diǎn)，對(duì)各縣區(qū)普查數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠、填報(bào)是否規(guī)范、數(shù)值是否合理、指標(biāo)是否異常等個(gè)體數(shù)據(jù)，逐企業(yè)、逐報(bào)表、逐指標(biāo)進(jìn)行把關(guān)審核，并指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)行再調(diào)查、再處理、再加工，確保上級(jí)機(jī)構(gòu)獲取、處理、審核的數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確有效。
比如，入戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)入網(wǎng)后，陜西省各市普查辦在省普查辦技術(shù)指導(dǎo)、支持下，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員，利用一周時(shí)間對(duì)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）專(zhuān)網(wǎng)數(shù)據(jù)逐企業(yè)、逐報(bào)表、逐指標(biāo)進(jìn)行了集中審核。此舉有效緩解了入網(wǎng)數(shù)據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范、前后不一致、空值零值多、邏輯不相符、數(shù)量級(jí)錯(cuò)誤等基礎(chǔ)性問(wèn)題，為后續(xù)產(chǎn)排污系數(shù)核算奠定了良好基礎(chǔ)。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)聚力助“全”。“上面千條線，下面一根針”，縣級(jí)機(jī)構(gòu)就是身處普查最前沿的一根“針”，不管什么庫(kù)、什么名錄、什么清單，都需要縣級(jí)機(jī)構(gòu)一一比對(duì)、排查、核實(shí)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)轄區(qū)地形地貌、道路交通、產(chǎn)業(yè)布局等方面情況比較熟悉，便于有針對(duì)性、有選擇性地將普查基本名錄，與從統(tǒng)計(jì)、電力等部門(mén)獲取的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、工業(yè)用水大戶(hù)等名錄清單進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)說(shuō)不清、辨不明、檔不全的線索、企業(yè)，及時(shí)按照普查流程查一遍、填一遍、審一遍、核一遍，確保普查名錄庫(kù)不重不漏，數(shù)量增減變化有源可溯、有據(jù)可依、有檔可查。
